偵查是指刑事訴訟中的檢察院、公安等機(jī)關(guān)為了查明犯罪事實(shí)、抓獲犯罪嫌疑人,依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作和采用有關(guān)強(qiáng)制性措施的活動(dòng)。一般從立案開始,到案件作出是否移送起訴的決定時(shí)止。
(一)人民檢察院的偵查權(quán)限
根據(jù)《刑事訴訟法》第132條的規(guī)定,人民檢察院在自偵案件偵查過程中,如果發(fā)現(xiàn)案件符合《刑事訴訟法》第60條、第61條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的情形,需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的,人民檢察院有權(quán)作出決定,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
根據(jù)《刑事訴訟法》第133條的規(guī)定,人民檢察院對(duì)直接受理案件中被拘留的人,應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候,必須立即釋放,發(fā)給釋放證明。對(duì)需要逮捕而證據(jù)不足的,可以取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。
為了提高偵查工作的效率,防止以拘代偵等違反法律規(guī)定的情形出現(xiàn),我國(guó)《刑事訴訟法》第134條明確規(guī)定,人民檢察院對(duì)于直接受理的案件中被拘留的人,認(rèn)為需要逮捕的,應(yīng)當(dāng)在10日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下,決定逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)1-4日。對(duì)不需要逮捕的,應(yīng)當(dāng)立即釋放;對(duì)于需要繼續(xù)偵查,并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的,應(yīng)當(dāng)依法取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。
(二)偵查終結(jié)后的處理《刑事訴訟法》第135條規(guī)定:人民檢察院偵查終結(jié)的案件,應(yīng)當(dāng)作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件的決定。可見,人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件分別有三種不同的處理方式:提起公訴、不起訴和撤銷案件。
根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第234條、第235條、第238條的規(guī)定,人民檢察院偵查終結(jié)的案件,對(duì)于符合提起公訴或不起訴條件的案件,由偵查部門制作《起訴意見書》或《不起訴意見書》,連同其他案卷材料一并移送審查起訴部門,由審查起訴部門進(jìn)行審查,再根據(jù)審查起訴的程序,作出提起公訴或不起訴的決定;如果偵查終結(jié),應(yīng)當(dāng)撤銷案件的,偵查部門應(yīng)當(dāng)制作《撤銷案件意見書》,報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)討論決定后撤銷案件。人民檢察院撤銷案件的決定,應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)犯罪嫌疑人所在單位和犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人死亡的,應(yīng)當(dāng)送達(dá)犯罪嫌疑人原所在單位。如果犯罪嫌疑人在押,應(yīng)當(dāng)制作決定釋放通知書,通知公安機(jī)關(guān)依法釋放。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放,并發(fā)給釋放證明。
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