1997年刑法修改后，大大增加了罰金刑對類罪的適用，除、和3類罪無罰金刑的相應規定外，分則中涉及罰金刑的罪名猛增至162項，分則條文的比例由原來的19%增至46%，罰金刑的運用由原來的選擇性法定刑或獨立適用，而改為與其他主刑并處適用，強化了罰金刑的措施和繳納方式，罰金刑在我國刑法體系中已處于舉足輕重的地位。但是，在我們的司法實踐中，隨著罰金刑適用率的不斷提高，罰金刑的執行情況卻不理想，判的多執行的少，嚴重影響了司法的公正、褻瀆了法律的尊嚴，成為刑事司法中一個急待解決的問題。

刑法規定，罰金刑的執行有四種不同情況：

一是限期繳納。要求犯罪分子按照判決確定的數額和指定的期限，一繳納。

二是限期分期繳納。適用于罰金數額較大，一繳納有困難的。給經濟情況較差的犯罪分子在繳納時間上留有一定的伸縮余地，有利于罰金的執行。

三是強制繳納。判決指定的期限屆滿后，犯罪分子有能力繳納而不繳納的，人民法院依照第219條規定，強制犯罪分子繳納。四是減少或者免除繳納。如果犯罪分子遭到不可抗拒的災禍，按原判決的罰金繳納確有困難，經犯罪分子申請，人民法院查證屬實后，可以酌情減少或者免除.罰金刑執行難的主要原因

1、罰金刑的執行缺乏有效的強制手段，存在著相當嚴重的空判現象。刑事訴訟法雖然規定有查封、變賣的強制手段，但這些手段僅適用于偵察取證，并不適用人民法院對罰金刑的執行;罰金刑的適用需要對犯罪分子本人的經濟狀況進行充分的了解。有些犯罪分子作案后把所得財產揮霍一空，沒確可供執行的財產。有的犯罪分子作案后用各種手段將非法所得藏匿起來，拒不供認。有的犯罪分子的與家庭財產融合在一起，難以劃分。有的犯罪分子及其家屬認為打了不罰，罰了不打，履行義務的自覺性很差，對法院判處的罰金刑不予執行。民事訴訟法雖然也規定了種種的執行強制手段，但也僅適用于民事案件的執行，不適用于罰金刑的執行。因法無明文規定，人民法院面對罰金刑執行的種種困難，顯得無所適從。

2、罰金刑的不統一有待進一步立法完善。我國《刑法》第53條規定：罰金在判決指定的期限內一或者分期繳納，期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發現被執行人有可以執行的財產，應當隨時追繳。如果由于遭遇不能抗拒的災禍繳納確有困難的可以裁定減少或免除。從以上法律規定可以看出中罰金刑部分的執行是由人民法院執行的。然而，罰金刑的適用何種程序，可以采取哪些執行措施，執行申請由誰提出，執行中止、執行終結的適用條件，由執行庭還是刑庭執行等均沒有明確的法律規定，因而在司法實踐中出現了罰金刑執行機構的不統一，執行程序不一致的情況，責任不明，影響了執行效果。而且在實踐中存在著先繳罰金后判決的嚴重的錯誤作法。如在刑事審判實踐中，為保證罰金的及時執行，法官往往首先做被告人及其相關人的工作，讓其先行繳納罰金，作為酌情從輕判決的情節之一考慮予以從輕判處。這種作法，案件未經開庭并作出判決即責令被告人或其親屬預交罰金，形成了事實上判決前的有罪推定，違反了刑事訴訟法第十三條未經人民法院判決，對任何人都不得確定有罪，又違反了刑法第五十三條罰金在判決指定的期限內一或者分期繳納所規定的罰金依判決確定原則。

3、罰金執行機制不健全是造成罰金刑執行難的一個重要因素。罰金執行體制沒有建立健全與不重視罰金執行有密切的關系。通常觀念是犯罪分子如果有執行能力在判刑之前就繳納了，所以再去執行也是枉費時間和精力，不會有好效果。罰金執行尚沒有引起足夠的重視，沒有納入法院的工作目標和工作計劃中去，沒有建立專門的罰金執行機構。雖然犯罪分子服刑的案件罰金比較難執行，但在犯罪分子服刑期滿后，有些已經具備了執行能力，如果人民法院不去執行，負有繳納罰金職責的人在服刑期滿后不會主動繳納罰金。所以雖然具有執行能力而罰金沒有執行上來的案件也是大量存在的。根據刑法第53條規定，罰金的執行應當是隨時發現犯罪分子有執行能力，隨時追繳。現在財產刑的執行基本上各地法院都是不去執行，能繳納的在短期內就繳納了，不繳的也就不再去管。目前，沒有建立罰金刑案件的執行機制，沒有專門的罰金執行機構是導致罰金執行率低的重要原因之一。

4、罰金刑的執行工作缺乏必要的監督。罰金刑的執行申請應是國家，法院既行使審判權，又行使執行權，監督無從談起，人民檢察院雖然是法律監督機關，但對罰金刑的監督也缺乏有效的機制和措施，造成罰金刑的執行工作基本擱置，無人過問。正是由于監督的不力和對罰金刑認識上的不到位，對于可能判處罰金的案件，機關、檢察機關在偵查、只重視案件的主要事實及主要證據，而忽視犯罪嫌疑人應受到罰金刑追究的事實和證據，也在一定程度上造成法院在罰金刑的判決上容易，執行難。對策1、建立罰金刑執行機制、完善統一執行程序。提到罰金刑執行難，客觀地講，基本上沒有強制執行的案件，這與沒有一套完善統一的執行體系是分不開的。筆者認為罰金刑的執行體系應該由刑事審判庭、審監庭、庭、執行局、法警大隊等部門組成。在執行程序上，由刑庭依職權作為提起人、交立案庭立案、交執行局承辦或交法警大隊執行，審監庭負責監督實施。2、完善罰金刑執行制度。一是建立罰金刑執行與刑法主刑執行相關聯制度。按照法律規定，罰金刑的執行不影響刑法主刑的執行，罪犯及其家屬往往有抵觸情緒，對罰金的執行采取對抗態度。因此，可以考慮將罰金的執行作為對罪犯、的參考條件，使罰金刑的執行與主刑的執行二者發生關聯，提高罪犯及其家屬主動繳納罰金的自覺性。二是建立刑法罰金刑制度。采取查封、扣押、凍結被告人財產的方式，以有利于罰金刑的執行。三是提供財產狀況制度。對可能判處罰金刑的嫌疑人，偵查機關在，要查清其財產狀況，機關要對其財產狀況一并審查提交法庭，便于法院在判決時考慮確定罰金的數額及判決后執行。