征地制度未來的方向如何走

農村土地征地是農村土地矛盾最激烈的地方，如何解決這個難題，此次提出農村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規范土地征收程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。究竟多少是合理的收益是爭論的焦點，這有待各地在實踐中去探索完善。

農村集體經營性建設用地的改革方向在哪

農村集體建設用地是目前農村土地中最有可能讓農民得到最大收益的一塊。文件提出集體經營性建設用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。目前我國各地已在試點農村經營性建設用地直接入市，離全面推開還有一段時日。

農村集體經營性建設用地直接入市有許多益處，其主要的功用是打破目前城鄉建設用地市場一頭沉的現狀，過去是大量的要素向城市流動，包括土地用途從農用到非農地的巨大增值收益也基本上流向城市，導致城鄉發展失衡。未來的改革是讓農民多拿一點，但不代表讓農民吃獨食，不能從一個極端走向另一個極端。究竟留給縣級政府多少，留給鄉鎮和村級多少，留給農民多少，都需要根據各地情況好好研究。

農村宅基地的新政策：

有償退出

農村宅基地是農村居民與城市居民都關心的大問題，農村居民關心這個是否能夠交易，城市居民希望以后可以到農村買房養老。隨著城鎮化的快速推進，我國未來將有大量的農民需要進城。目前我國農民進城之后，多數時候表現出“兩頭靠”的特性，他們既要在城市掙錢生活，同時又不敢放棄農村的土地與房屋。目前農民工在城市基本上買不起房子，多人擠在一塊，住“老鼠窩”，而他們老家的房子大部分是“空心村”，被“老鼠住”，這是資源的極大浪費。原因當然是現在的半截子城鎮化，城鎮的房價太高了，他們根本買不起。農民在家鄉都有承包地與宅基地，如果這些農民工能夠在城市買得起房子，他們老家的房子與村莊則可置換出來，把家鄉的承包地給轉讓出去，把宅基地給賣了，多出土地來種糧。從整個國家來講，等于節約了土地，耕地并沒有因此而減少，長遠看應該是增加的。因為人口在城鎮居住所占用的耕地遠比在農村居住少。

但目前我國在農村宅基地的改革方面是謹慎推進，宅基地制度改革的基本思路是：在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上，改革完善農村宅基地制度，探索農民住房保障新機制，對農民住房財產權作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。自愿有償退出機制，給人留下諸多想象的空間。對于那些土地壓力比較小的城市，改革的阻力會比較小一些，而對于北京、上海等大都市來講，農村宅基地改革的難度更大，也會更謹慎。