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寧波
對糧棉油收購資金貸款實行封閉管理？
加強糧棉油收購資金貸款管理，實現(xiàn)收購資金貸款封閉運行，是國務院賦予農發(fā)行的重要任務，是農發(fā)行的建行宗旨和基本職能，也是農發(fā)行各項業(yè)務經營的核心。簡單地說，收購資金封閉運行可以概括表述為“收購多少糧棉，發(fā)放多少貸款;賣出多少糧棉，收回多少貸款本息”。收購資金貸款封閉運行應堅持體內循環(huán)，專款專用，錢隨物走，庫貸掛鉤，購貸銷還，價值同一，依法監(jiān)督，違規(guī)處罰的基本原則。
收購資金貸款封閉運行本身不是目的，其根本目標在于保證收購資金的供應，以此來保護農民利益和生產積極性，支持糧棉油生產和流通的順利進行，因此封閉管理的出發(fā)點在于確保收購資金貸款的政策性。另一方面，在糧棉油企業(yè)依靠自身條件難以具備償貸能力和保證貸款安全的情況下，農發(fā)行只有以收購資金貸款所形成的糧棉油商品物資作保證，以“錢物結合，價值同一，庫貸掛鉤”為手段，才能最大限度地保證貸款的安全和完整。在很大程度上，可以說封閉管理的全過程本身就是確保收購資金貸款安全、完整的過程。因此，農發(fā)行實行收購資金貸款封閉管理，是實現(xiàn)收購資金貸款的政策性、安全性目標有機結合的必然選擇。
實現(xiàn)收購資金封閉運行，既是糧食流通體制改革的重要內容，又是糧食流通體制改革順利實施的重要保證。它有利于及時足額供應收購資金，為按保護價敞開收購農民手中余糧政策的貫徹實施提供有力的資金保障;有利于監(jiān)督和促進糧食購銷企業(yè)嚴格執(zhí)行順價銷售政策，促進企業(yè)改革和加強管理，提高經濟效益;有利于減輕農發(fā)行對中央銀行的再貸款壓力;有利于增加農民收入，擴大內需，支持國民經濟適度快速增長目標的實現(xiàn)，也是農發(fā)行自身健康運轉的客觀需要。
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