立案監督是《刑事訴訟法》賦予檢察機關的一項重要刑事監督職能，對促進規范執法、公正執法具有重要的作用。在司法實踐中，對于公安機關不予立案的情形，報案人應如何救濟，檢察院如何進行立案監督也是人們關注的焦點。本文整理了關于公安機關不予立案時的法律監督問題的法律條文與知識，為您提供關于一定的參考。

關于公安機關不予立案時的法律監督問題

根據第86條和第87條規定，在立案階段，人民檢察院認為公安機關對應當立案的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出申訴的，人民檢察院有權要求公安機關說明不立案的理由，如果認為不立案的理由不能成立，有權通知公安機關立案，公安機關接到通知后，應當及時(十五日內)進行立案偵查。

此外，根據刑事訴訟法第86條和第87條規定，被害人對公安司法機關的不立案決定不服的，有權向決定機關提出申請復議，原決定機關應當認真進行復議，并將復議結果答復申請人。對公安機關不立案的，被害人認為不正確，有權向人民檢察院提出申訴，請求人民檢察院要求公安機關立案。在符合刑事訴訟法第170條第三項的規定時，被害人有權提起。

根據我國《刑事訴訟法》第18條、第87條的規定，檢察機關刑事立案監督的內容是：

(一)、依法應當立案偵查的案件，公安機關是否立案偵查。即符合《刑事訴訟法》第83條、第 86條規定之情形，公安機關均應立案偵查。公安機關對其所發現的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或對于報案、控告、舉報和自首的材料，經審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的案件，應立案偵查而不立案偵查的，檢察機關依法對此予以審查和監督。

(二)、公安機關對應當立案偵查的案件是否有管轄權。根據《刑事訴訟法》第18條的規定，除了由檢察機關立案偵查的案件和自訴案件，其他刑事案件均由公安機關直接受理。檢察機關通過立案監督發現和糾正公安機關越權立案的違法情形。

(三)、不符合法定立案條件不應當立案，而公安機關予以立案的，檢察機關通過立案監督予以糾正。察機關刑事立案監督的范圍：

根據現行法律法規的有關規定和司法中的實際操作，目前主要包括以下幾個方面：

1、不報不立的案件。所謂“不報不立”，就是刑事立案主體已經發現并掌握了犯罪事實，本該立案，但由于缺乏控告、舉報等材料而不立案。

2、不破不立的案件。所謂“不破不立”，是指刑事立案主體對案情復雜，一時難以偵破的案件，不立案就開展偵查，待破了案再補立案手續。這種做法違反了刑事訴訟法規定。

3、應立而不立的案件。所謂“應立而不立”，是指刑事立案主體對符合法定立案條件的案件故意不予以立案或者以罰代刑、以勞代刑等。這種故意往往出于執法人員權錢交易、以權謀私、徇私舞弊等原因，是人民檢察院進行監督的重點。此外，刑事立案監督的內容應當不僅局限于對是否立案的法律監督，還包括對刑事立案程序是否規范以及立案和不立案的決定是否合法等相關刑事立案活動的法律監督。

人民檢察院在刑事立案監督工作中，應當準確把握刑事立案監督的范圍和內容，注意劃清“沒立案” 和“不立案”的界限。“沒立案”是指刑事立案主體沒有發現或雖已發現，但正在審查，還沒有作出是否立案決定的案件。“不立案”是指刑事立案主體已經作出不立案決定的案件。只有刑事立案主體已經作出不立案決定的案件，才能按照刑事立案監督程序來辦理。當然，要防止刑事立案主體以“沒立案”假象掩蓋“不立案” 事實的行為。

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