我國(guó)自建國(guó)以來一直堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,中國(guó)共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持為人民服務(wù),提倡公正廉明,勤儉節(jié)約的辦事風(fēng)格,尤其是習(xí)主席就職以來,大力提倡反腐機(jī)制,查處了一些行賄受賄的案件以及涉嫌其中的官員。其中的一些官員為減少被查的風(fēng)險(xiǎn)行賄受賄的得金錢都不會(huì)親自打理。那么,特定關(guān)系人受賄怎么判定呢?
一、國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人受賄共犯
1、《意見》第七條第二款規(guī)定,特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。
(一)所謂通謀,就是指犯意的共同溝通和謀劃,謀劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)既包括謀利,也包括收受財(cái)物。特定關(guān)系人在接受請(qǐng)托人財(cái)物時(shí)明知該財(cái)物是國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀利的對(duì)價(jià),這樣才可以對(duì)特定關(guān)系人認(rèn)定為受賄共犯。在此,“通謀”包括事先通謀、事中通謀、事后通謀。這就意味,具體有以下通謀方式的,特定關(guān)系人均可以受賄共犯論處:一是特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員事先共謀約定,由國(guó)家工作人員為請(qǐng)托人謀取利益,由特定關(guān)系人從請(qǐng)托人處收受財(cái)物的;二是特定關(guān)系人收受請(qǐng)托人財(cái)物,之后告知國(guó)家工作人員,國(guó)家工作人員遂為請(qǐng)托人謀取利益的;三是國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益之后,請(qǐng)托人為感謝將賄賂款物送給其特定關(guān)系人,特定關(guān)系人收受后告知國(guó)家工作人員,國(guó)家工作人員予以認(rèn)可的。
(二)特定關(guān)系人要積極實(shí)施謀利和收受財(cái)物行為的才構(gòu)成共同受賄,二者缺一不可。在共同受賄中,特定關(guān)系人的謀利行為體現(xiàn)在其代請(qǐng)托人轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng)上,實(shí)踐中對(duì)于不同情況應(yīng)區(qū)別對(duì)待:
2、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀利后,要求請(qǐng)托人將財(cái)物交給特定關(guān)系人,特定關(guān)系人明知該財(cái)物是請(qǐng)托人為感謝國(guó)家工作人員所給予的而收受。特定關(guān)系人在主觀上雖有明知但并未與國(guó)家工作人員形成共謀,在客觀上未參與謀利行為,缺乏共同受賄的故意和行為,故對(duì)于其收受賄賂款物的行為不能以受賄共犯論處。
3、特定關(guān)系人收受請(qǐng)托人給予的財(cái)物并向國(guó)家工作人員轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng),國(guó)家工作人員根據(jù)其要求利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益的,如果國(guó)家工作人員對(duì)特定關(guān)系人收受財(cái)物知情,雙方則構(gòu)成共同受賄;如果無證據(jù)證明該國(guó)家工作人員知情,因缺乏雙方對(duì)收受財(cái)物的共同犯罪故意,因此不能認(rèn)定為共同受賄。對(duì)于該國(guó)家工作人員,如果有證據(jù)證明其系不正確履行職權(quán)為請(qǐng)托人謀取利益,且致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,可根據(jù)刑法第三百九十七條規(guī)定,對(duì)其以濫用職權(quán)罪定罪處罰。對(duì)于該特定關(guān)系人,如果為請(qǐng)托人謀取的利益為不正當(dāng)利益的,可根據(jù)刑法修正案(七)增加的刑法第三百八十八條之一的規(guī)定,以利用影響力受賄罪定罪處罰。
二、“特定關(guān)系人”的范圍如何界定
1、《意見》第十一條稱:本意見所稱“特定關(guān)系人”,是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。根據(jù)我國(guó)民法規(guī)定,近親屬指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母,這一點(diǎn)當(dāng)無異議。所謂情婦(夫)一般指行為人的配偶以外,長(zhǎng)期保持有不正當(dāng)性關(guān)系的人。長(zhǎng)期具體多長(zhǎng)?一般理解為三個(gè)月以上,偶爾發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的不能認(rèn)定為情婦(夫)。
2、應(yīng)當(dāng)注意的是,認(rèn)定情婦(夫)不必以同居為必要條件;在特殊情況下,發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系時(shí)間較短(即3個(gè)月以內(nèi))的亦可以成為收受賄賂的的特定關(guān)系人。這里,最難把握的是“其他共同利益關(guān)系人”。毫無疑問,這類人既非近親屬,也非情婦(夫)。
3、理解共同利益關(guān)系,應(yīng)把握兩點(diǎn):一是共同利益關(guān)系主要指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,純粹的同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友關(guān)系應(yīng)排除在外。合伙人、共同投資人、經(jīng)常聯(lián)手的賭友以及已經(jīng)形成默契的介紹賄賂人均可認(rèn)定為具有共同利益關(guān)系;二是共同利益關(guān)系不限于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系。
4、從民法角度講,能認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系的人畢竟在少數(shù),甚至不包括多數(shù)近親屬。因此,“利益關(guān)系”不能跟“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”劃等號(hào)。
綜合所述,特定關(guān)系人受賄是指與國(guó)家官員是近親屬或情婦(夫)等關(guān)系的人,代官員收取的他人財(cái)務(wù),如果已經(jīng)罪行經(jīng)過確認(rèn)且代為收取財(cái)務(wù)的人屬于知情的情況下,需要負(fù)法律責(zé)任。行賄受賄是一種違反法律的行為亦是一種道德缺失的行為,損害了國(guó)家和廣大人民群眾的利益。
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