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寧波
征收土地閑置費行政處罰行政收費中的哪一個？
一、征收土地閑置費行政處罰行政收費中的哪一個?
征繳土地閑置費屬于行政事業收費行為，不屬行政處罰行為。土地閑置是因為當事人未動工開發建設或者是已動工開發但不符合要求，是消極不作為的結果。征繳土地閑置費是為了促使當事人采取“積極行為”，按規定開發利用土地，不得采取讓土地閑置的“消極行為”。因此，將督促采取“積極行為”的決定，認為是懲治“積極行為”的行政處罰，不符合行政處罰基本法理。
二、行政處罰和行政收費的區別?
行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
行政收費是指國家行政機關或者依法履行行政職能的其他組織，為滿足特別的行政支出，向與特別支出存在特定關系的行政相對人收取貨幣的行為。如:工商管理費、過路過橋費等。廣義上說，行政收費是行政征收的一部分。
它們的區別在于：行政收費是目前行政管理的一種重要方式，是一種抽象的形成行為，其對象具有不確定性。主要是以對管理相對人收取一定的費用來限制某種特定的行為或活動，已達到調整社會、經濟關系的目的。行政收費遵循的一項重要原則是不得重復收費。其無償性、強制性、管理性、非針對標的物本身性符合行政性收費的特征，意在督促行政相對人行為。而行政處罰的懲罰性特點較為鮮明，其目的不在于督促行政相對人積極行為，而是直接消滅其作為或不作為的可能性。其無償性、強制性、懲罰性、針對標的物本身性符合行政處罰的特征。
綜上所述，土地閑置費的性質應該是行政收費，因為它的目的是為了讓行政相對人產生積極的行為，合理利用土地而不是閑置資源。行政處罰則與之相反，它的目的在于懲罰“積極行為”，對還未造成嚴重事件的行為進行處罰。
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