自家旁邊660米就有一所小學,步行僅幾分鐘的路程,卻要跑到1.29公里以外的另一所學校去就讀。南京市民顧先生認為教育局對學區的劃分不合理,交涉無果的情況下,將教育局告上法庭,要求重新劃分學區。

3月21日,江蘇省南京市中級人民法院對這起備受公眾關注的全市首例“學區劃分案”作出二審宣判,維持一審判決,駁回上訴。這也就意味著,顧某的小孩將繼續到距家相對較遠的小學去就讀。二審宣判后,主審法官介紹說,“就近入學”并非直線距離最近。

家長不滿教育局學區劃分

南京市民顧某家住南京市建鄴區吉慶家園小區,10多年來該小區的小學施教區一直都被派位到距離2.5公里的南京市南湖第三小學,行走時間50分鐘以上。2013年,與小區僅一條馬路之隔開辦了南京師范大學附屬中學新城小學北校區,距離僅460米,步行5分鐘。

顧某據此認為,南京市建鄴區教育局施教區的劃分不符合“就近入學”的規定,在交涉無果的情況下,將建鄴區教育局訴至法院,要求判決撤銷建鄴區教育局施教區劃分的具體行政行為,并作出重新劃分。

一審法院審理查明,2015年初,建鄴區教育局委托轄區內小學對本年度入學適齡兒童數量進行調查摸底,此后先后組織召開建鄴區義務教育招生公眾參與研討會、專家論證會。同年5月25日,建鄴區教育局作出《2015年建鄴區小學入學工作實施辦法》,并將該辦法以及附件上網公示。另經實地勘驗,從吉慶家園小區南門至新城小學北校區的距離為0.33公里,從南湖三小至吉慶家園小區北門的距離為1.29公里。顧某的孩子現正就讀于南湖三小一年級。

一審審理中,顧某還認為,建鄴區教育局將摸底這項執法權交給了沒有執法權的學校,且未能聽取作為利害關系人原告的意見,未將實施方案的草稿向全社會公布討論,據此被訴行政行為在事實基礎、行政程序和法律適用上均屬違法。

一審法院審理認為,建鄴區教育局作出的行政行為合法,亦不存在明顯不合理,顧某的訴訟主張缺乏事實根據和法律依據,故駁回了顧某的訴訟請求。

一審宣判后,顧某不服,向南京市中級人民法院提起上訴。

顧某認為,建鄴區教育局劃分和調整施教區的標準模糊,沒有法律依據;在劃分學區時所考量的因素,沒有明確的適用位階;將摸底工作委托給沒有行政執法權的小學進行,未做到同步規劃、同步建設、同步交付,對施教區的劃分和調整未能真正“廣泛聽取意見”,未公布是否存在跨學區擇校生問題,以及這些名額不就近分配的原因,屬行政行為程序違法,且在法律適用上亦錯誤。

在二審中,圍繞上訴意見和理由,雙方進行了辯論。南京中院審理認為,建鄴區教育局的行政行為認定事實清楚,主要證據充分,程序合法,適用法律正確,亦不存在明顯不合理,故駁回上訴,維持原判。

二審法官詳解判決理由

據該案二審法官徐聰萍介紹,根據《中華人民共和國義務教育法》第七條第二款規定,縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作。《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》第九條第二款規定,縣級教育行政部門應當根據本行政區域內學校布局以及適齡兒童、少年的數量和分布狀況,合理確定或者調整本行政區域內學校的施教區范圍、招生規模,并向社會公布。確定或者調整施教區范圍應當廣泛聽取意見。

根據該案已查明的事實,建鄴區教育局委托轄區內各小學對2015年入學的適齡兒童數量進行調查摸底后,根據建鄴區學校分布及適齡兒童數量、分布狀況劃分施教區,分別召開建鄴區義務教育招生工作公眾參與研討會以及建鄴區義務教育招生工作專家論證會,對本年度小學入學方案征求意見,并在作出《2015年建鄴區小學入學工作實施辦法》后,將該辦法及附件上網公示,符合上述規定。

關于顧某上訴提出建鄴區教育局委托學校摸底調查,且未能“廣泛聽取意見”,屬程序違法的意見,徐聰萍解釋說,“廣泛聽取意見”程序的設立目的系為保障及監督行政行為依法作出,充分吸納公眾意見,但無法確保行政機關在作出行政行為時將所有利害關系人均納入“聽取意見”的范圍,故顧某僅以其未能參與研討會以及研討會、論證會中未出現不同意見為由,認為建鄴區教育局未做到“廣泛聽取意見”,顯然不能支持。

關于本案最大的爭議焦點“就近入學”,徐聰萍表示,建鄴區教育局劃分施教區的方式確實存在一定的不合理性,會造成部分適齡兒童未能被安排至離家最近的學校入學,但由于建鄴區目前教育資源不均衡、適齡兒童及學校分布不均勻、街區形狀不規則等因素,“就近入學”本身并不意味著直線距離最近入學。對顧某而言,其戶籍地至南湖三小的實際距離雖非直線距離最近,但并非過遠。

徐聰萍介紹說,該案中,建鄴區教育局的行政行為雖然證據充分,程序合法,亦不存在明顯不合理,但應注意到其合理性尚有提升空間。由于施教區劃分涉及適齡兒童、少年受教育權這一基本權利的保障問題,因此,教育部門應盡可能在今后的施教區劃分工作中進一步完善程序,提升合理性。

以上便是小編為大家整理的相關知識，相信大家通過以上知識都已經有了大致的了解。如果您的情況比較復雜，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。