中新網3月28日電《機動車交通事故責任強制保險條例》(以下簡稱《條例》)將于2006年7月1日開始實施。為了便于大家理解《條例》有關精神，日前國務院法制辦和保監會負責人回答了媒體記者的提問。中國政府網刊出了問答全文。

記者：《條例》制定的背景是什么？

有關部門負責人：《道路交通安全法》規定在我國建立機動車交通事故責任強制保險制度和救助基金制度，并由國務院制定具體辦法。

《條例》作為規范機動車交通事故責任強制保險制度的具體措施，受到社會各界的廣泛關注。國務院法制辦、保監會經過反復研究和論證，并多次向社會各界征求意見。2004年12月2日，國務院法制辦征求以運輸行業為主的北京市民代表對《條例》草案的意見。2005年1月12日，國務院法制辦將《條例》草案分別在《人民日報》、《法制日報》和中國政府法制信息網上全文公布，廣泛聽取社會公眾的意見和建議。2005年2月，保監會組織兩次專題研討會，聽取國內外專家學者的意見。在征求意見過程中，社會關注的焦點主要集中在賠償原則、責任限額、保險條款和費率、救助基金來源以及稅收政策等方面。針對這些問題，國務院法制辦、保監會等有關部門經過深入的分析研究，在嚴格遵守《道路交通安全法》有關規定的前提下，充分吸收了各方面的意見和建議，對《條例》草案進一步予以修改和完善。2006年3月1日，國務院常務會議審議通過了《條例》，并將于2006年7月1日起正式實施。

記者：《條例》出臺的目的和意義是什么？

有關部門負責人：《條例》的出臺是落實《道路交通安全法》中關于建立機動車交通事故責任強制保險制度和道路交通事故社會救助基金制度的具體要求，是保護廣大人民群眾利益，促進道路交通安全的有效舉措。

《條例》明確了機動車交通事故責任強制保險制度的適用范圍、各項原則、保險各方當事人權利義務以及監督管理機構的職責，對于機動車交通事故責任強制保險制度的順利運行具有十分重要的作用。

建立機動車交通事故責任強制保險制度有利于道路交通事故受害人獲得及時有效的經濟保障和醫療救治；有利于減輕交通事故肇事方的經濟負擔；有利于促進道路交通安全，通過“獎優罰劣”的費率經濟杠桿手段，促進駕駛人增強安全意識；有利于充分發揮保險的社會保障功能，維護社會穩定。

記者：《條例》有哪些主要特點？

有關部門負責人：《條例》立足現實，著眼長遠，既考慮了中國當前經濟社會發展水平和能力，又充分借鑒了國外先進經驗，具有較強的針對性和鮮明的特點。

一是突出“以人為本”。將保障受害人得到及時有效的賠償作為首要目標。《條例》規定，被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。

二是體現“獎優罰劣”。通過經濟手段提高駕駛員守法合規意識，促進道路交通安全。《條例》要求有關部門要逐步建立機動車交通事故責任強制保險與道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，被保險人繳納的保險費與是否有交通違章掛鉤。安全駕駛者將享有優惠的費率，經常肇事者將負擔高額保費。

三是堅持社會效益原則。《條例》要求保險公司經營機動車交通事故責任強制保險不以盈利為目的，且機動車交通事故責任強制保險業務必須與其它業務分開管理、實行單獨核算。保監會將定期核查保險公司經營機動車交通事故責任強制保險業務的盈虧情況，以保護廣大投保人的利益。

四是實行商業化運作。機動車交通事故責任強制保險條款費率由保險公司制定，保監會按照機動車交通事故責任強制保險業務總體上不盈利不虧損原則進行審批。《條例》主要從機動車交通事故責任強制保險的投保、賠償以及監督管理等方面進行了規定，明確了機動車交通事故責任強制保險制度的各項原則、保險雙方當事人的權利義務以及監督管理機構的職責。