一、構(gòu)成玩忽職守罪的要件有哪些
(一)客體要件
玩忽職守侵犯的客體是國家機關(guān)的正常管理活動。如果國家機關(guān)工作人員違背職務(wù)上的注意義務(wù),濫用職權(quán),不履行或者不正確履行其職責(zé),必然妨害國家機關(guān)的正常管理活動和秩序,不僅會損害、破壞國家機關(guān)工作人員職務(wù)的嚴肅性,而且還會給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失。
(二)客觀要件
玩忽職守的客觀方面表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、違反工作紀律,不盡職責(zé)義務(wù),或者不履行或者不正確履行職責(zé),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
玩忽職守的行為在客觀上有兩種類型:
一是不履行職務(wù)型,即行為應(yīng)該履行且能夠發(fā)行,但不履行其職務(wù)。
二是不正確履行職務(wù)型,即行為人應(yīng)該且能夠履行職務(wù),但不嚴肅認真地對待其職務(wù),以致錯誤地履行了職守。
除了以上表現(xiàn)以外,玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果”。認定是否重大損失,應(yīng)根據(jù)司法實踐和有關(guān)規(guī)定,對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實際情況,并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析,以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
(三)主體要件
玩忽職守罪的主體為特殊主體,具體包括:國家機關(guān)工作人員在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;雖未列入國家機關(guān)工作人員編制但是在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。
(四)主觀要件
玩忽職守罪的主觀方面可以由過失構(gòu)成,也可以則間接故意所構(gòu)成。但任何情況下,都不可能出于直接故意而構(gòu)成玩忽職守罪。因此,在相當多情況下,行為人主觀上是一種監(jiān)督過失,主要表現(xiàn)為應(yīng)當監(jiān)督直接責(zé)任者卻沒有實施監(jiān)督行為,導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生;或者應(yīng)當確立完備的安全體制、管理體制,卻沒有確立這種體制,導(dǎo)致危害后果發(fā)生。
二、玩忽職守罪立案標準是什么
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予以立案:
1、造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者重傷1人、輕傷3人以上,或者輕傷5人以上的;
2、導(dǎo)致10人以上嚴重中毒的;
3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元,但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的;
4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元,但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;
5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準,但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上,或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元,但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;
6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上,或者破產(chǎn)的;
7、弄虛作假,不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況,導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴大,或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的;
8、嚴重損害國家聲譽,或者造成惡劣社會影響的;
9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
國家機關(guān)工作人員玩忽職守的行為,往往會給國家、人民利益造成重大損失,但這與工作失誤造成的損失并不一樣。另一方面,有玩忽職守的行為,同時也要求達到規(guī)定的立案標準,那么才有可能被認定為玩忽職守罪。之后按照《刑法》中的量刑規(guī)定,情節(jié)嚴重的對行為人處拘役或者三年以下有期徒刑的處罰。
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