一、發(fā)生扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的原因是什么?

追根溯源：扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因分析從Z市檢察機(jī)關(guān)查辦的案件來看，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的高發(fā)主要有以下幾個(gè)方面原因：

(一)扶貧政策宣傳不到位。由于宣傳不到位，絕大部分群眾對(duì)扶貧政策不了解。農(nóng)村居民除了知道涉農(nóng)補(bǔ)貼的領(lǐng)取方式外，對(duì)其他補(bǔ)貼款的性質(zhì)、發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、核定監(jiān)督的程序等等都不清楚，也就喪失了對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督能力。基層百姓的監(jiān)督缺位，導(dǎo)致基層干部隨意虛報(bào)、隱瞞扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)政務(wù)財(cái)務(wù)不透明。為了防止扶貧資金“跑冒滴漏”，全國(guó)很多地方采取扶貧資金發(fā)放“一卡通”“一折通”，把資金直接劃撥到農(nóng)民銀行賬戶上。但在實(shí)踐中，許多村民的銀行卡和存折均由村干部保管，很多貧困戶根本不知道這些政策，為截留侵吞留下了可乘之機(jī)。扶貧資金管理不規(guī)范，只注重扶貧資金的劃撥，疏忽對(duì)資金的申報(bào)、撥付、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，致使個(gè)別基層干部能夠采取虛假申報(bào)等辦法套取扶貧資金。

(三)規(guī)章制度不健全。基層的規(guī)章制度，尤其是村鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)章制度不規(guī)范現(xiàn)象普遍，給基層干部留下可乘之機(jī)。如有的村干部有章不循、無章可循，有關(guān)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，出納、會(huì)計(jì)一人兼，直接經(jīng)手財(cái)務(wù);有的賬目不清，單據(jù)、憑證不全，許多收入和支出都不入賬;有的村干部躲避監(jiān)督，設(shè)立賬外賬，以白條、虛假發(fā)票沖帳、隱瞞收入等手段進(jìn)行貪污、挪用公款。如T縣某鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部馬某某在負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)林業(yè)工作期間，利用國(guó)家荒山造林補(bǔ)貼政策，為他人辦理國(guó)家造林補(bǔ)貼，貪污11.1元。

(四)監(jiān)督管理不力。目前，對(duì)基層工作干部的監(jiān)督制約機(jī)制也不完善，甚至存在權(quán)利真空，為其犯罪提供可乘之機(jī)。上級(jí)相關(guān)部門深入基層的力度不高夠，了解社情民意不實(shí)，重項(xiàng)目實(shí)施而輕跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督往往只流于形式;多數(shù)農(nóng)村群眾法律意識(shí)淡薄，對(duì)鄉(xiāng)村干部向來有敬畏感，村民的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

二、職務(wù)犯罪

職務(wù)犯罪是，指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。2010年11月18日最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》。

當(dāng)公民在工作期間，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取一定的利益時(shí)，也是會(huì)侵犯到其他公民和公司的權(quán)益，所以是會(huì)受到司法部門的處罰，那么此類犯罪行為，也是會(huì)破壞企業(yè)的規(guī)章制度，同時(shí)給社會(huì)秩序帶來非常惡劣的影響，職務(wù)犯罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)犯罪情節(jié)來確定。

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