一、立案標準

1、行為人有聚眾擾亂社會秩序的行為，是構成本罪的關鍵。此處必須同時符合兩點：其一，要有擾亂社會秩序的行為，即干擾和破壞黨政機關、企事業單位或人民團體正常的工作、生產、營業和教學、科研秩序;其二，擾亂社會秩序的行為必須是以聚眾的方式實施的，即糾集三人以上有組織、有計劃地進行擾亂。至于擾亂過程中是否使用暴力，不影響本罪的成立。

2、聚眾擾亂社會秩序，必須是情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失，方能構成本罪。情節嚴重，實踐中一般可從擾亂時間的長短、聚眾人數多少、擾亂的對象的性質和侵害后果是否嚴重等予以認定。

二、犯罪構成

1、犯罪主體要件

本罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會秩序的人都能構成本罪，構成本罪的只能是擾亂社會秩序的首要分子和其他積極參加者。

所謂首要分子，即在擾亂社會秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。

所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。對于一般參加者，只能追究其行政責任，不能成為本罪主體。

2、犯罪主觀要件

本罪在主觀方面只能是故意構成。行為人往往企圖通過這種擾亂活動，制造事端，給機關、單位與團體施加壓力，以實現自己的某種無理要求或者借機發泄不滿情緒。由于本罪是聚眾性犯罪，因而進行擾亂活動必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實施擾亂國家機關、企事業單位與人民團體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動機完全一樣。

從擾亂后果看，如果給機關、團體、單位的工作帶來嚴重后果，造成惡劣影響，則為情節嚴重。從手段看，暴力性手段比非暴力性手段情節嚴重。

3、犯罪客體要件

本罪侵犯的客體是社會秩序。這里所說的社會秩序不是廣義的一般的社會秩序，而是指特定范圍內的社會秩序，具體是指國家機關與人民團體的工作秩序，企業單位的生產與營業秩序，事業單位的教學與科研秩序。侵犯的對象是國家機關、企事業單位和人民團體。

4、犯罪客觀要件

本罪的客觀方面表現為以聚眾的方式擾亂企事業單位、社會團體的正常活動，致使其工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失。

所謂聚眾是指糾集多人實施犯罪行為，一般應當是糾集3人以上，有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實施犯罪活動，行動特別賣力，情節比較嚴重的積極參加者，在犯罪分子實施犯罪過程中，有時還會有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者，糾集3人以上是指包括聚首和積極參加者在內3人以上。如果是一人或二人鬧事引得眾人圍觀起哄的，不構成本罪。聚首聚集眾人的手段多種多樣，可以是煽動、收買、挑撥、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策劃而不親自實施具體擾亂行為的人。

行為人擾亂禮會秩序的手段主要有：聚眾沖擊企事業單位、社會團體所在地;在企事業單位、社會團體門前、院內大肆喧囂吵鬧;封鎖大門、通道，阻止工作人員進入;圍攻、辱罵、毆打工作人員;毀壞財物、設備;強占工作、營業、生產等場所;強行切斷電源、水源等等。行為人在實施本罪中，毆打工作人員，毀損公私財物構成犯罪的，應實行數罪并罰。只要行為人聚眾擾亂社會秩序的行為情節嚴重，致使企事業單位、社會團體的工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，就構成本罪。

根據本條第1款的規定，情節嚴重是構成本罪的要件之一。

所謂情節嚴重是指由于行為人的聚眾擾亂行為，致使企事業單位、社會團體的正常活動無法進行，并造成嚴重損失。致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行與造成嚴重損失二者必須同時具備，前者是行為人實施擾亂行為的社會危害性的直接表現，后者是社會危害性的實際所在。

行為人有聚眾擾亂社會秩序的行為，是構成本罪的關鍵。聚眾擾亂社會秩序，必須是情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失，方能構成本罪。如果你情況比較復雜，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。