根據(jù)刑法的規(guī)定，尋釁滋事罪，必須是行為情節(jié)惡劣、情節(jié)嚴重或者造成公共場所秩序嚴重混亂的，才構(gòu)成犯罪。對于情節(jié)輕微、危害不大的尋釁滋事行為，只能以一般違法行為論處。

判斷行為人的行為是否屬于情節(jié)嚴重應(yīng)該綜合以下幾個方面因素進行分析：

1、行為的方式和手段。行為的方式和手段對危害結(jié)果的大小具有決定性作用，對社會心理的傷害程度也有很大影響。因此在認定情節(jié)是否嚴重時，應(yīng)該考察行為人是否使用了暴力、威脅等手段，是否采用了公開或者組織的方式等。

2、行為的直接危害結(jié)果和間接不良后果。直接危害結(jié)果是行為直接對社會造成損害。間接不良后果是指行為對社會造成的不良影響或間接引起的損害。行為人是否造成被害人自殺，是否引起公私財產(chǎn)重大損失，是否造成公共場所秩序嚴重混亂等，是認定情節(jié)嚴重與否的重要因素。

3、行為的時間和地點。同一行為在不同的時間、不同的地點實施，所造成的社會影響是不同的。白天在公共場所的滋事活動當然要比晚上在荒郊野外的危害性大。

4、行為人的一貫表現(xiàn)。行為人的一貫表現(xiàn)表明了行為人主觀惡性的大小，決定著行為人接受改造的難易程度。是否多次尋釁滋事、屢教不改，也是認定情節(jié)嚴重與否的一個重要方面。

根據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》第三十七條[尋釁滋事案(刑法第二百九十三條)]尋釁滋事，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)隨意毆打他人造成他人身體傷害、持械隨意毆打他人或者具有其他惡劣情節(jié)的;

(二)追逐、攔截、辱罵他人，嚴重影響他人正常工作、生產(chǎn)、生活，或者造成他人精神失常、自殺或者具有其他惡劣情節(jié)的;

(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物價值二千元以上，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物三次以上或者具有其他嚴重情節(jié)的;

(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

《刑法修正案(八)》對尋釁滋事罪主要作了如下修改：

1.明確將“恐嚇”增加規(guī)定為尋釁滋事犯罪的行為之一，以嚴厲打擊那些使用暴力或者非暴力手段威脅、滋擾他人，意圖對他人產(chǎn)生心理威懾，使他人產(chǎn)生心理恐懼、恐慌的行為。這是針對實踐中發(fā)生的尋釁滋事犯罪出現(xiàn)的新情況，尤其是針對近年來黑惡勢力尋釁滋事犯罪慣常采用所謂“冷暴力”、“軟暴力”手段等新情況增加的。

2.加大了對糾集他人多次尋釁滋事的主犯的打擊力度。規(guī)定“糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金”。所謂“糾集他人”，是指糾合、聚合他人，表明此類尋釁滋事行為不止一人參加，但不一定表現(xiàn)出嚴密的組織性，在大多數(shù)情況下，可能表現(xiàn)為多人或者很松散的團伙作案，也可能表現(xiàn)為以團伙形式作案。尋釁滋事罪的最高刑原來只有五年，考慮到以多人作案方式且多次實施尋釁滋事行為，其社會危害性遠大于以個人單次作案，因此增加了一檔刑，將最高刑從五年提高到十年，可以并處罰金。適用本檔刑的一個必要條件是糾集他人多次實施尋釁滋事行為。多次實施尋釁滋事行為，并不要求每一次尋釁滋事行為都必須構(gòu)成犯罪才能適用本款規(guī)定，只要糾集他人多次實施該行為，嚴重破壞了社會秩序，即符合本款的適用條件。

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