策劃，是指為組織賣淫活動進行謀劃布置、制定計劃的行為。如為組織賣淫集團制定計劃、擬訂具體方案、物色賣淫婦女的行為，以及為建立賣淫窩點而進行的選擇時間、地點、設計偽裝現場等行為。策劃行為是為組織犯的重要參謀決策行為，對于完成特定的犯罪具有重要的作用，因而是一種重要的廣義的組織行為。 指揮，是指行為人在實施組織他人賣淫活動中起領導、指揮作用，如實際指揮、命令、調度賣淫活動的具體實施等。指揮是直接實施策劃方案、執行組織者意圖的實行行為，對于具體施行組織賣淫活動往往具有直接的決定作用。 上述組織、策劃、指揮三種行為，都是組織賣淫的行為，都具有明顯的組織性，行為人只要具備其中一種或者數種行為，就可認定其實施了組織賣淫行為。 組織他人賣淫的具體手段，主要是招募、雇傭、強迫、引誘、容留等手段。 招募，是指將自愿賣淫者招集或者募集到賣淫集團或者其他賣淫組織之內進行賣淫活動的行為。雇傭，是指以出資為條件雇傭自愿賣淫者參加賣淫集團或者其他有組織的賣淫活動。強迫，是指以暴力、脅迫或者其他方法，強制或者迫使不愿賣淫者或者不愿參加賣淫組織者而使其參加賣淫集團以及其他賣淫組織，強迫不愿賣淫者進行有組織的賣淫活動。引誘，是指以金錢、財物、色相等為誘餌，誘使他人參加賣淫集團或者其他賣淫組織，或者誘使他人參加其他有組織的賣淫活動。容留，是指容納、收留自愿賣淫者參加賣淫集團或者其他賣淫組織，或者參加有組織的賣淫活動。 上述五種具體的手段，可以是同時交叉使用，也可以是只使用其中一種或者數種，都不影響本罪的成立。 主體要件 本罪的主體為一般主體，即凡達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人均可構成本罪。但構成本罪，必須是賣淫的組織者，即俗稱的“老鴇”、“窩主”。賣淫的組織者可以是一個人，也可以是一個團伙。是否是組織者，關鍵是看其在賣淫活動中是否起組織者的作用。有些被組織的賣淫者，同時又積極參與組織他人賣淫，對此，應按組織賣淫罪的共犯處理。 主觀要件 本罪在主觀方面表現為具有組織他人賣淫的“組織故意”，即行為人明知自己是在實施組織他人進行賣淫活動的行為，并且明知這種組織行為會造成危害社會的結果，而希望或者放任這種結果的發生。至于行為人組織他人賣淫的目的，在實踐中。多數是為了通過組織他人賣淫從中牟取暴利，也有的人不是為了牟利，而是出于別的目的，如有些飯店或賓館等單位為了招攬生意，有些企業組織婦女賣淫以達到推銷生品、兜攬業務的目的，也有的是出于玩弄婦女以滿足其精神空虛的心理要求和追求腐朽、糜爛生活方式的精神需求，行為人出于何種動機，不影響本罪的構成。 特征 本罪具有如下構成特征： （一）本罪侵犯的客體是社會風化和治安管理秩序。賣淫是一種腐朽、丑惡的社會現象。而組織他人賣淫，是賣淫嫖娼活動產生、存在并不斷蔓延的重要原因。這種行為毒化了社會風化，危害了社會治安。本罪的對象是自然人，一般情況下是女性，但男性也可以成為本罪的對象。 （二）本罪在客觀方面表現為組織多人進行賣淫的行為。所謂“組織”，是指以招募、雇傭、強迫、引誘、容留等手段，有計劃、有組織地使他人從事出賣色相的活動。通常表現為兩種形式。其一，設置賣淫場所或變相的賣淫場所從事賣淫活動。如以開辦旅館、娛樂城為名，而實際上以此作為賣淫的場所。其二，雖沒有固定的賣淫場所，但通過控制的賣淫人員，有組織的進行賣淫活動。如某些飯店、旅館的負責人組織服務員到店外從事賣淫活動。所謂“多人”，是指三人或三人以上，一般是女人，也包括男人。 （三）本罪的主體是一般主體，即凡年滿16周歲并具有刑事責任能力的自然人，均可成為本罪的主體。單位不能成為本罪的主體。如果旅館業、飲食服務業、文化娛樂業等單位的人員或者負責人，利用本單位的條件，組織他人賣淫的，也應按自然人犯罪處理，即追究組織者的刑事責任。組織賣淫罪的主體可以是男性，也可以是女性；可以是一人，也可以是多人。組織賣淫罪 （四）本罪在主觀方面表現為故意，一般出于牟利的目的。但因為刑法沒有將牟利的目的規定為主觀要件，故不管出于何種目的，只要行為人主觀上對組織他人賣淫行為是故意的，即構成本罪。 說明 （一）本罪的主體必須是賣淫的組織者，可以是幾個人，也可以是一個人，關鍵要看其在賣淫活動中是否起組織者的作用。在組織他人賣淫的犯罪活動中，對被組織賣淫的人有強迫、引誘、容留、介紹賣淫行為的，應當作為組織他人賣淫罪的量刑情節予以考慮，不實行數罪并罰。如果這些行為是對被組織者以外的其他人實施的，仍應當分別定罪實行數罪并罰。 （二）組織他人賣淫罪中的“情節特別嚴重”，主要是指組織他人賣淫的首要分子情節特別嚴重的；組織他人賣淫手段特別惡劣的；對被組織賣淫者造成特別嚴重后果的；組織多人多次賣淫具有極大的社會危害性的，等等。 （三）組織、協助組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫中的“他人”主要是指女人，也包括男人?！岸嗳恕?、“多次”的“多”是指“三”以上的數（含本數）。 （四）本罪是全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》所設立的罪名，改為新刑法所吸納。 （五）關于本罪的量刑，要注意同強迫賣淫罪的區別。雖然兩者最高刑都是死刑，且同條規定，但無論主觀惡性和后果情節都是不同的。研究各國刑法，本罪一般處6年以下有期徒刑，最重的為12年以下，中國刑法是特別重的。量刑時注意法條的表達，是從輕往高量刑，不可先從死刑考慮。因為組織三人三次以上即可定“情節特別嚴重”，會導致死刑適用過濫的問題。 認定 （一）本罪與非罪的界限 1、是否有組織他人賣淫的故意； 根據刑法規定，本罪只處罰組織者，對于一般參與賣淫者則不以犯罪論處，而通常按照違反治安管理處罰條例來處理。如果數個賣淫者為了賺取更多錢財，結伙賣淫，相互傳遞信息、互相提供方便，互為掩護，共同從事賣淫活動的，由于她們都是賣淫者，沒有主從之分，也沒有較為固定的組織策劃者，因此對其一般不應以犯罪論處，而應處以治安管理處罰。但是，如果行為人既自己參與賣淫，又組織他人賣淫的，則構成組織賣淫罪。 2、是否實施了組織他人賣淫的行為。如果沒有組織他人賣淫的故意或者沒有實施組織他人賣淫的行為，不構成犯罪。如有些飯店、酒店等服務人員賣淫，其負責人雖有放松管理的行為，但只要不具有組織他人賣淫的故意，也沒有組織他人賣淫的行為，不能認為其構成犯罪。 （二）本罪與犯罪集團界限 本罪的行為人在組織他人賣淫的過程中通常采用招募、雇傭、強迫、引誘、容留等手段，因此在觸犯組織賣淫罪的同時，又可能觸犯強迫賣淫罪和引誘、容留、介紹賣淫罪。根據最高人民法院、最高人民檢察院的《關于執行〈全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定〉的若干問題的解答》第2條規定：“在組織他人賣淫的犯罪活動中，對被組織賣淫的人有強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫行為的，應當作為組織他人賣淫罪的量刑情節予以考慮，不實行數罪并罰。如果這些行為是對被組織者以外的其他人實施的，仍應當分別定罪，實行數罪并罰?！痹诮M織他人賣淫過程中故意重傷害被組織人，則單獨構成了故意傷害罪，應當按本罪與故意傷害罪實行數罪并罰。 在組織他人賣淫的犯罪活動中，組織者與被組織者合在一起，通常組成一個相對穩定的團體，這一點與犯罪集團比較相似，但兩者有本質的區別：（1）犯罪集團是共同犯罪的一種形式，不是罪名，只是量刑的一個情節；組織賣淫罪是一個獨立的罪名，不是犯罪情節；（2）在組織他人賣淫的活動中，只有組織者、協助組織者構成犯罪，被組織者不構成犯罪，而犯罪集團的成員，無論是組織犯、實行犯、幫助犯、教唆犯，只是實施共同犯罪的行為，都構成犯罪；（3）犯罪集團一般有固定的組織形式，并長期或多次進行一種或多種犯罪活動。而組織賣淫罪不以是否具有固定的組織形式及犯罪活動的時間、次數為構成要件。 （三）本罪與強迫賣淫罪的區別 (1)侵犯的客體不同。組織賣淫罪侵犯的是社會道德風尚及社會治安管理秩序；而強迫賣淫罪除侵犯社會道德風尚及社會治安管理秩序外，還包括他人的人身權利。 (2)實施行為的內容不同。組織賣淫的行為，是指以招募、雇傭、引誘、容留的手段，控制多人從事賣淫活動，不違背受害人意志；而強迫賣淫罪的行為人采用暴力、脅迫等強制手段，違背賣淫者的意志。 (3)故意的內容不同。組織賣淫罪的行為人主觀上具有組織多人賣淫的故意；而強迫賣淫罪行為人主觀上是強迫他人賣淫的故意。 組織賣淫罪處罰 犯本罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節嚴重的,有下列情形之一，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產： （一）組織他人賣淫，情節嚴重的； （二）強迫不滿十四周歲的幼女賣淫的； （三）強迫多人賣淫或者多次強迫他人賣淫的； （四）強奸后迫使賣淫的； （五）造成被強迫賣淫的人重傷、死亡或者其他嚴重后果的； 情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。 編輯本段與相似罪名的區別 （一）組織賣淫罪與犯罪集團的區別是什么？ 1、犯罪集團是共同犯罪的一種形式，不是罪名，只是量刑的一個情節；組織賣淫罪是一個獨立的罪名，不是犯罪情節； 2、在組織他人賣淫的活動中，只有組織者、協助組織者構成犯罪，被組織者不構成犯罪，而犯罪集團的成員，無論是組織犯、實行犯、幫助犯、教唆犯，只是實施共同犯罪的行為，都構成犯罪； 3、犯罪集團一般有固定的組織形式，并長期或多次進行一種或多種犯罪活動。而組織賣淫罪不以是否具有固定的組織形式及犯罪活動的時間、次數為構成要件。 （二）組織賣淫罪與容留賣淫罪區別？ 區分二者的關鍵是看其是否具有組織性： 組織賣淫罪，是指行為人以招募、雇傭、強迫、引誘、容留等手段，將分散的賣淫人員糾集、控制起來，管理、安排她們進行賣淫。一般情況下，這些賣淫婦女本身帶有一種自愿性，組織者都要有組織行為。組織性具體體現在以下三方面： 1、是否建立賣淫組織。無論是否具有固定的賣淫場所，組織賣淫必然要建立相應的賣淫組織。賣淫組織的建立一般首先時組織者采取各種手段糾集賣淫人員，在糾集賣淫人員的過程中，組織者是處于發起、負責的地位，目的是掌握一定的賣淫人員，以實現組織賣淫，從中牟利。 2、是否對賣淫者進行管理。組織者通過制定、確立相關的人、財、物管理方法，與賣淫人員之間形成組織和被組織、管理和被管理的關系。 3、是否組織、安排賣淫活動。主要是指組織者在賣淫組織中有無參與組織、安排具體的賣淫活動，具體方式有推薦、介紹賣淫活動，招攬嫖客、安排相關服務、提供物質便利條件等。 容留賣淫罪是僅為賣淫人員提供進行賣淫活動的處所的行為。此罪沒有形成賣淫組織，行為人沒有組織、管理賣淫活動。組織賣淫的行為人有引誘、容留賣淫行為的，均應作為組織賣淫的手段之一，可作為量刑情節考慮，不實行數罪并罰。