公務(wù)員為采取預(yù)防措施發(fā)生事故會不會構(gòu)成玩忽職守
某鎮(zhèn)政府將組織拆除某河橋的工作委托給鎮(zhèn)水務(wù)站,鎮(zhèn)水務(wù)站具體負(fù)責(zé)拆除該橋的技術(shù)指導(dǎo)和工程施工監(jiān)督。其間,作為鎮(zhèn)水務(wù)站站長的被告人劉某在起草的招投標(biāo)公告中,未對報名對象的資質(zhì)作要求。在拆橋施工前,沒有要求施工單位制定施工方案。在拆橋施工過程中,沒有安排人員到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督。10月27日,被告人劉某到拆橋現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)施工人員既未搭井字型腳手架,也未按從中間向兩頭平衡減負(fù)的方法施工,但未采取有力措施制止和糾正,只是口頭上要求施工注意安全。10月29日上午,橋身整體突然坍塌,致使施工人員蘇某、仇某當(dāng)場死亡,其它兩人受傷。事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府積極搶救死傷者,做好善后工作,賠償死、傷家庭70余萬元。
公務(wù)員是否構(gòu)成玩忽職守
本文認(rèn)為,被告人劉某具備玩忽職守罪的主體資格,且對事故的發(fā)生有直接責(zé)任,其行為構(gòu)成玩忽職守罪。劉某在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時,沒有認(rèn)真履行工作職責(zé),在組織、實(shí)施拆橋過程中未能正確履職,給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命帶來重大損失,符合玩忽職守罪的犯罪構(gòu)成要件。
(一)劉某具備玩忽職守罪的主體資格。
我國《刑法》第三百九十七條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。此罪的主體須是在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。由此來看,在事業(yè)單位從事公務(wù)的人員似乎就不能構(gòu)成玩忽職守罪。而《全國人大常委會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。該規(guī)定明確將代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的非國家機(jī)關(guān)工作人員納入到瀆職罪的主體中。
本案被告人劉某雖屬事業(yè)編制人員,但在橋梁拆除工作中被政府臨時借用,履行危橋拆除的技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督職責(zé),屬于“雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員”,故具備玩忽職守罪的主體資格。
(二)劉某的行為是玩忽職守行為。
被告人的行為不屬工作失誤,是玩忽職守行為。工作失誤是指在積極的工作過程中,由于業(yè)務(wù)水平和能力不足而決策不當(dāng),導(dǎo)致了生命財(cái)產(chǎn)等國家和人民利益的損失。玩忽職守罪與工作失誤有相似之處,都是產(chǎn)生了過錯,并且給國家和人民利益造成了損失,但二者是也有著不同之處。
從主觀心理狀態(tài)看,工作失誤的行為人在主觀上具有一定的過錯,但卻是一種積極的履行職務(wù)的心理態(tài)度;而玩忽職守犯罪人在主觀上是過失,是應(yīng)當(dāng)預(yù)見發(fā)生事故,因消極或不負(fù)責(zé)而未能防止事故發(fā)生的心理狀態(tài)。本案中,被告人劉某作為拆除危橋的技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督的負(fù)責(zé)人,本應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定招標(biāo)、監(jiān)督和指揮施工,但未認(rèn)真履行職責(zé),降低施工人員的資質(zhì)要求,且對施工人員違反操作規(guī)程施工也未采取有力措施制止和糾正。被告人劉某主觀上疏忽大意而沒有預(yù)見到事故的發(fā)生,具備玩忽職守罪的主觀特征。
以上知識就是小編對“公務(wù)員為采取預(yù)防措施發(fā)生事故會不會構(gòu)成玩忽職守”問題進(jìn)行的解答,通過安全的分析,公務(wù)員是屬于玩忽職守罪的犯罪主體,為采取預(yù)防措施發(fā)生事故的,是有可能構(gòu)成玩忽職守罪的。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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