一、土地使用權(quán)可以置換嗎？

土地使用權(quán)可以置換，土地置換是在城市發(fā)展過程中，利用級差地價置換土地改造老城區(qū)，加快城市發(fā)展的一種方法。包括異區(qū)地塊的置換和同區(qū)內(nèi)地塊的置換兩種情況。具體情況如下：

1、因為土地位置的不同，所以其使用價格也不同，即地租不同，從而產(chǎn)生級差地租。一般情況下，離市中心、繁華的商業(yè)區(qū)、商務區(qū)等越近，土地使用價格越高;反之則越低。這樣，政府就可以利用土地的差價進行土地置換改造老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)。中心城市土地價差較大，在土地置換中更有優(yōu)勢。

2、土地置換是以符合土地利用總體規(guī)劃為要求，以耕地“占一補一”為前提條件，以調(diào)整優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局為目標，以土地的適宜性為依據(jù)，通過異地調(diào)整，使不符合土地利用總體規(guī)劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局，最大限度提高土地利用率。通常情況下，用來置換的建設用地均為國有土地，運作時不涉及土地性質(zhì)問題，僅限于權(quán)屬的重新調(diào)整和界定。

二、《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)換辦法》

第六條 建設用地與農(nóng)用地置換的,置換后的建設用地面積不得超過置換前的建設用地面積;復墾的建設用地的質(zhì)量等級低于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級的,應當按照農(nóng)用地質(zhì)量等級系數(shù)折算為用于置換的農(nóng)用地的數(shù)量;復墾后的建設用地的質(zhì)量等級高于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級的,與被置換的農(nóng)用地實行相同數(shù)量置換。

第七條建設用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,應當經(jīng)該集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員同意,并經(jīng)土地使用權(quán)人同意。

第八條建設用地置換時,雙方當事人應當協(xié)商一致,簽訂建設用地置換協(xié)議;協(xié)商不成的,申請置換方可以申請旗縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的,不得置換。

第九條建設用地置換協(xié)議應當包括下列主要內(nèi)容:

(一)當事人的名稱或者姓名和住所;

(二)置換土地的權(quán)屬、位置、面積;

(三)置換土地的原用途和置換后的用途;

(四)土地差價、地上附著物的補償價;

(五)拆遷安置途徑與方式;

(六)同意權(quán)屬變更的意見;

(七)履行期限和方式;

(八)違約責任;

(九)解決爭議的方法。

建設用地置換涉及農(nóng)用地的,還應當包括對農(nóng)用地質(zhì)量等級折算的意見。

對于涉及到需要被開發(fā)利用的土地中，存在產(chǎn)權(quán)已經(jīng)進行明晰的土地，那么是可以通過置換的方法，對該土地進行轉(zhuǎn)移處理，以達到城市建設開發(fā)利用的情況，具體情況下可以按照法律上規(guī)定的程序來進行合法的認定。

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