一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的定義是什么?
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地,包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)、商業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地,如過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地。
二、操作流程
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,一般分為前期準(zhǔn)備、整理開(kāi)發(fā)、入市交易、項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)階段。
前期準(zhǔn)備階段:規(guī)劃并報(bào)批鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施方案——制定統(tǒng)籌方案(拆除、建設(shè)、管理、分配等)——量化入股組建鎮(zhèn)級(jí)土地聯(lián)營(yíng)公司——民主表決
整理開(kāi)發(fā)階段:聯(lián)營(yíng)公司組織進(jìn)行勘測(cè)邊界——聯(lián)營(yíng)公司編制土地前期開(kāi)發(fā)實(shí)施方案——報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施方案——辦理相關(guān)手續(xù)——確權(quán)登記到聯(lián)營(yíng)公司——上市地塊地上物拆除騰退
入市交易階段:鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)營(yíng)公司向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)——區(qū)國(guó)土分局審查——區(qū)國(guó)土分局牽頭,組織相關(guān)部門出具聯(lián)席會(huì)意見(jiàn)——區(qū)政府審批,審批結(jié)果報(bào)市國(guó)土備案——規(guī)劃部門出具市規(guī)劃條件——入市交易、簽訂合同、價(jià)款支付、變更登記
項(xiàng)目建設(shè)階段:辦理相關(guān)手續(xù)(發(fā)改委)——出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證(規(guī)劃牽頭相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查)、出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證(規(guī)劃部門)——辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證——施工及工程質(zhì)量監(jiān)督管理——房屋產(chǎn)權(quán)登記(住建部門)
三、如何開(kāi)發(fā)利用?
1.概念
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村集體經(jīng)濟(jì)組織,組建集體所有制性質(zhì)的鎮(zhèn)土地股份聯(lián)營(yíng)公司,以土地使用權(quán)入股,與其他企業(yè)組成項(xiàng)目公司,共同規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用集體產(chǎn)業(yè)用地,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2.合作模式
集體土地所有權(quán)不變,鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)營(yíng)公司以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位共同興辦企業(yè);
如果期限最高不超過(guò)40年,集體經(jīng)濟(jì)組織在新成立企業(yè)的持股比例不低于51%,且應(yīng)有保底分紅;
入股后的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租;
根據(jù)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)。
3.組織模式
各村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性授權(quán)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)營(yíng)公司,開(kāi)展入股后的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)與利用;
以鎮(zhèn)為實(shí)施單元,以土地使用權(quán)入股,成立鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)營(yíng)公司;
鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)營(yíng)公司的股權(quán)由各村持有,作為收益分配的依據(jù)。
我國(guó)所有的土地都是屬于國(guó)家所有的,那么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也是可以根據(jù)自身的發(fā)展情況使用國(guó)有土地的,那么在使用時(shí)也是需要先向上級(jí)提交土地使用申請(qǐng),那么農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途的審批后,也是可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場(chǎng)并享受和國(guó)有土地同等權(quán)利。
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