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寧波
我國土地使用權包括地下么？
一、我國土地使用權包括地下么？
目前國家法律層面，沒有明確地上空間建設用地使用權的概念，僅在蘇州市、南寧市出臺地上空間建設用地使用權的規(guī)定中，明確地上空間建設用地使用權是指依法批準利用地上空間開發(fā)建設建筑物及其附屬設施， 并對該地上空間享有占有、使用、 收益的權利。
1、《物權法》的規(guī)定
根據(jù)《物權法》第136條規(guī)定，建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權不得損害已設立的用益物權。可以看出，《物權法》對地表、地上或者地下的建設用地使用權做了原則性的規(guī)定。
2、 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第33條規(guī)定，城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》只對地下空間開發(fā)做了原則性的規(guī)定，對地上空間開發(fā)沒有做出任何規(guī)定。但是對于地下空間開發(fā)和利用提出一個重要的原則：符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。同樣，我們認為地上空間開發(fā)和利用也需要遵守這條原則。
二、合同范本關于地下或地上空間的約定
除了以上法律法規(guī)、地方規(guī)章等， 2008年4月29日，國土資源部、國家工商行政管理總局發(fā)布的《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本(gf-2008-2601)明確指出出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍，并要求“出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標填寫;出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統(tǒng)為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統(tǒng)為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標高 60米(1985年國家高程系統(tǒng))為上界限，以標高-10米(1985年國家高程系統(tǒng))為下界限，高差為70米” 。
在司法實踐中，對于相關問題并沒有明確的規(guī)定，但根據(jù)物權法的相關規(guī)定，結合在簽訂合同時的相關說明可以對相關問題進行界定，具體的情況可以向當?shù)氐耐恋毓芾聿块T來進行咨詢，如果涉及到私自搭建等情況的，需要依法進行處理。
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