一、國有土地使用證有糾紛怎么解決

由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。土地使用權(quán)在國內(nèi)是非常重要的，就算有土地使用權(quán)也是可能遇到一些糾紛問題的。

《中華人民共和國土地管理法》第十六條(以下簡稱“十六條”)規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”該條文規(guī)定了目前土地權(quán)屬爭議的“當事人協(xié)商——政府處理——法院裁決”的“三步走”處理模式;這一模式體現(xiàn)了當事人私權(quán)自由處分原則和法院作為社會公平正義最后一道屏障的法治理念的結(jié)合，是非常正確的。但可能是由于當時條件的限制，這條規(guī)定制定并不完善，比如它忽略了土地權(quán)屬(包括土地所有權(quán)和使用權(quán)，下同)爭議的多樣性。是不是所有的土地權(quán)屬爭議都可以通過這一途徑解決，或者說這一途徑就是最好的解決途徑呢?筆者認為不盡然。

土地權(quán)屬爭議的形式具有的多樣性，根據(jù)不同的標準有不同表現(xiàn)形式;根據(jù)爭議發(fā)生時是否政府已經(jīng)進行登記發(fā)證這個標準，可將土地權(quán)屬爭議分為未經(jīng)政府登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議和已經(jīng)由政府登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議。前者是指當事人在對土地的日常使用中產(chǎn)生爭議，爭議產(chǎn)生時政府尚未介入;后者是指爭議發(fā)生時，政府已經(jīng)根據(jù)一方當事人的單方面的申請或者依職權(quán)進行了登記發(fā)證，這兩種爭議在審判實踐中都會遇見。

對于前一種爭議按照“十六條”規(guī)定的“三步走”的處理模式解決是沒有問題的;實際上，“十六條”所指的爭議其實就是政府尚未介入處理的土地權(quán)屬爭議，因為后面一種爭議即政府已經(jīng)登記發(fā)證后產(chǎn)生的爭議根據(jù)“十六條”規(guī)定的模式根本沒辦法解決。

對于土地權(quán)屬爭議，《土地管理法》第十六條規(guī)定的處理模式并不完善。它忽略了土地權(quán)屬爭議的多樣性以及對已經(jīng)登記發(fā)證的土地的權(quán)屬爭議處理方式的特殊性。因此，筆者建議應(yīng)當在該條文下面補充一款，即：“對已經(jīng)登記發(fā)證的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由雙當事人和登記發(fā)證的人民政府協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商確定政府的登記發(fā)證行為錯誤的，由政府撤銷其登記發(fā)證行為，然后當事人可以根據(jù)本條以上款進行處理;政府認為其登記發(fā)證行為無誤不予撤銷的，當事人可向人民法院提起訴訟。

人民法院經(jīng)審理認為政府的土地登記發(fā)證確實錯誤的，應(yīng)判決撤銷該行政行為，當事人可以根據(jù)本條以上款進行處理;經(jīng)審理認為政府土地登記發(fā)證行為合法的，則應(yīng)維持政府的登記發(fā)證行為，已頒發(fā)的土地權(quán)屬證書可以作為土地權(quán)屬證明，當事人不得再以同一事由向人民法院起訴。”這樣就彌補了《土地管理法》第十六條的不足，更好的引導(dǎo)當事人通過法律途徑解決土地權(quán)屬爭議。

綜上所述，雖然我國對于公民的權(quán)益和義務(wù)都有相應(yīng)的規(guī)定，但是還是有人會鉆法律條文的空子，這也導(dǎo)致很多糾紛的發(fā)生，雖然個人有土地使用權(quán)的有時候還是會對土地使用證權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭議，這時候就可以找相關(guān)部門進行解決。

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