人常說上有天堂，下有蘇杭。蘇州一直是人們向往居住的地方，蘇州市人口密度是非常大的，這么多的人都擠住在蘇州。土地的使用就顯得尤為重要，蘇州國有土地使用權證怎么出讓，如果要出讓就必須加強管理，嚴加管理，這關系到幾百萬蘇州人民的切身利益。蘇州市人民政府與1995年發布了暫行辦法。

蘇州國有土地使用權證怎么出讓？

一、為了加強蘇州市市區國有土地的管理，進一步深化土地使用制度改革，規范土地市場，促進城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《蘇州市國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法》以及《關于進一步深化市區土地使用制度改革的決定》，制定本實施辦法。

二、本實施辦法適用于蘇州市市區行政轄區范圍。

三、中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人在蘇州市區投資經營商業、旅游、金融、娛樂、服務業、商品房開發、工業等用地實行出讓供地。

對黨政軍機關、群眾團體和由財政撥款的事業單位辦公用地，自建自用的職工住宅、安居房和城市公共基礎設施、公益事業建設及其動遷房用地，仍實行行政劃撥供地。

四、蘇州市區國有土地使用權出讓，由蘇州市土地管理局會同市規劃、建設、計劃和房產管理部門，按城市建設總體規劃，共同擬訂年度出讓計劃方案。出讓計劃方案須經市土地使用制度改革領導小組審核、市政府常務會議討論批準并報市委核準確定。這項工作一般在每年一季度完成，以供全年計劃出讓土地之需，對外可公布地塊。出讓工作由蘇州市土地管理局組織實施，并代表市政府作為出讓方與受讓方簽訂土地使用權出讓合同，負責土地合同、地價和土地市場的監督管理。

因特殊情況，需要調整出讓計劃的，須報經市土地使用制度改革領導小組批準后方可實施。

五、土地使用權出讓可以采取協議、招標和拍賣的方式。對一些競爭力較強的黃金地段地塊，采取招標或拍賣的形式出讓。

土地使用權出讓的操作程序：

1.協議方式出讓。

(1)由受讓方向蘇州市土地管理局提出用地意向，規劃管理部門負責提供出讓地塊的詳細規劃要求;

(2)出讓方與受讓方經過洽談達成一致后，簽訂國有土地使用權出讓意向協議書;

(3)受讓方持土地出讓意向協議書到有關部門辦理建設項目立項手續;

(4)按土地出讓審批權限報經政府批準后，出讓方與受讓方正式簽訂土地使用權出讓合同;

(5)受讓方憑土地出讓合同到有關部門辦理建設用地規劃許可證、工商注冊登記等有關手續。

2.招標、拍賣方式出讓。

由出讓方公布招標、拍賣有關事項和要求，按招標、拍賣程序成交后，出讓方與受讓方簽訂土地使用權出讓合同。受讓方持出讓合同辦理建設項目有關審批手續。

六、批準國有土地使用權出讓時，原行政劃撥土地使用權同時收回。其地面建筑物、附著物或構筑物由受讓方自行動遷的，受讓方持出讓意向協議書到有關部門辦理動遷手續。

七、行政劃撥取得的土地使用權轉讓，必須補辦土地出讓手續，補交土地使用權出讓價款。有些單位的行政劃撥土地使用權轉讓，按國家有關規定可以不補辦出讓手續的，須報經市政府批準，并按市有關規定辦理(規定另定)。

八、補辦土地出讓手續程序：補辦者必須向市土地管理局提出書面申請，同時提供行政劃撥土地使用權的權屬證明材料及有關資料，若需改變土地用途或對地面建筑物翻擴建的，還必須到規劃管理部門辦理有關審批手續;報經蘇州市人民政府批準后，由蘇州市土地管理局與補辦的受讓方簽訂行政劃撥土地使用權補辦出讓合同;出讓價款付清后頒發土地使用證。

九、市土地管理局負責對土地價格的統一管理，實施土地分等定級和基準地價的測算，報估價委員會審定后，由市政府公布。土地基準地價根據經濟發展和土地市場狀況適時進行調整，原則上每兩年調整一次。當土地市場及產業政策發生較大變化時，經市估價委員會批準，基準地價亦可適時調整。

市土地管理局負責對地價評估機構的監督管理，審核土地評估價格。

十、土地使用權出讓價格的確定，由市土地管理局以基準地價、評估標定地價和省制定的最低保護價為依據，根據出讓地塊的用途、基礎設施完善程度和市場供求狀況，核定出讓底價，并報蘇州市人民政府批準后執行。

補辦出讓地價的確定，由市土地管理局以基準地價和評估標定地價為依據，確定宗地出讓價，以不低于宗地出讓價40%的比例核定補辦出讓地價，報蘇州市人民政府批準后執行。

評估標定地價由市土地管理局指定有資質的地價評估機構進行評估，并對評估結果進行審核。

十一、土地出讓價款的繳納，受讓方在簽訂土地使用權出讓意向協議書后七日內，須繳納出讓價款總額5%至15%的定金(不計息)，定金可抵交出讓價款。余額部分的出讓價款，受讓方須在六十日或按出讓合同約定的期限繳清。

受讓方未經出讓方同意，不按合同規定期限繳清土地出讓價款的，須從滯納之日起，每日按應繳未繳地價款總額的千分之三繳納滯納金。逾期嚴重的，出讓方有權解除出讓合同，無償收回土地使用權，已繳納的部分地價款不予退還。

十二、通過出讓方式(包括補辦)取得土地使用權的土地使用者，必須每年向蘇州市土地管理局繳納土地權屬管理費。收取標準為：商業、金融、旅游、娛樂用地，每年每平方米為1元人民幣;別墅、高級住宅、寫字樓用地每年每平方米為0.5元人民幣;上述兩類的綜合用地為每年每平方米0.8元人民幣;工業、交通、倉儲、文教、衛生、體育等非經營性用地及普通商品住宅房用地，每年每平方米0.3元人民幣。

十三、土地收益的分析。為鼓勵各區政府和開發單位參與舊城改造，凡經市政府批準的屬于城市綜合改造項目的出讓地塊，由市人民政府視不同情況將部分收益返回給組織實施改造的單位，作為政府投資用于基礎設施建設，返回比例最高不得超過70%。

為了扶持工礦企業的生產發展，對補辦土地出讓手續后舉辦工業項目的，在蘇州市政府土地收益部分中按一定比例返回給補辦出讓的企業，返回比例一般不超過50%;對高科技產業及特困企業補辦土地出讓的，經蘇州市政府批準可再適當提高返回比例;對在古城區(14.2平方公里內)“退二進三”的項目，返回比例視項目情況確定，最高不超過70%;對在古城區內搬至蘇州新區和蘇州工業園區的，返回比例可提高到80%左右。返回的地價款作為政府撥款，用于扶持和發展企業生產。屬于企業撤銷、停辦、轉讓、兼并的，部分地價款可返回給企業主管單位或兼并、轉讓后形成的新企業，統籌用于調整產業結構、新辦企業和職工生活安置等。

十四、土地出讓價款，由蘇州市土地管理局統一代征收，定期解繳市財政，由市政府統一安排，主要用于建設市政基礎設施和公益設施。

十五、企業改制和國有資產經營機構經營國有資產過程中的土地資產處置及管理辦法另行制定。

十六、對違反本實施辦法，進行基本建設或開發、使用土地的行為，土地管理部門要按有關法律、法規嚴肅查處，規劃、工商、房管、供電、供水等有關部門予以協助配合。

因受讓方原因超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，市土地管理局應對其征收相當于出讓價款總額百分之二十以下的土地閑置費;滿二年未動工開發的，市政府將無償收回土地使用權。

未按本辦法和政府其他有關規定補辦土地使用權出讓手續，非法轉讓行政劃撥土地使用權的，市土地管理局予以沒收非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。當事人或主管人員違反政策法規的，視情節輕重，由有關部門按有關規定給予處分。

十七、蘇州工業園區、蘇州新區的土地出讓，原則上由市政府實行統一管理，具體辦法根據上級有關規定另行制定。

十八、各縣(市)城鎮國有土地出讓可結合實際情況，參照本實施辦法執行。

十九、本實施辦法自發布之日起施行。

二十、本市原有土地管理文件與本辦法條款有抵觸的，按本辦法執行。本辦法應在實施過程中不斷完善。本辦法解釋權在市土地使用制度改革領導小組。

通過本辦法的閱讀，蘇州國有土地使用權證怎么出讓，相信廣大蘇州人民有轉讓土地使用權證的會找到合適的法律依據。蘇州國有土地使用權證出讓，國有土地牽涉到國家的根本利益，牽涉到人民的根本利益，所以并非小事。在此基礎上出臺的此辦法，是經過斟酌再斟酌，研究再研究才做出的決定，它的可行性是毋庸置疑的。

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