收回土地使用權方式,依據我國物權法規(guī)定,對于違反規(guī)定使用土地的行為,政府部門有權使用行政處罰性收回方式,如果土地使用期滿,政府部門按照合同行駛土地使用權期滿收回方式,如果法律規(guī)定應當收回的土地,政府部門應當行駛法定事由收回方式。
1、行政處罰性“收回”方式。該方式是指因土地使用權人違反法律法規(guī)禁止性強制條款的規(guī)定,由市縣人民政府依照法律法規(guī)的規(guī)定決定收回土地使用權的行為。
2、土地使用權使用期滿“收回”收回方。國有土地使用權在與使用權人簽訂使用權出讓合同時就依法約定了土地使用年限,當使用年限期滿前使用權人沒有申請續(xù)期的,或者雖申請續(xù)期但未獲批準,政府將土地“收回”的行為。
3、法定事由“收回”方式。該方式是指土地使用者在沒有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下,因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應當收回土地使用權的事件,而被土地行政主管部門收回土地使用權。
上述行政處罰性、使用期限屆滿“收回”方式,均屬于“無償”收回土地使用權的情形,但
法定事由“有償”收回方式應當給予補償,主要補償項目有以下幾個方面:
1、土地出讓金。依據《物權法》第148條規(guī)定:“建設用地使用權期間屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應當依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產給予補償,并退還相應的出讓金。”因此提前收回國有土地應依照征收房屋程序給予補償“并”退還相應“剩余年限”的土地出讓金。
2、土地使用權價值。《國務院城市拆遷條例》規(guī)定,拆遷城市房屋時按照拆遷時點的房地產市場價格進行評估給予補償。
3、征地補償費。《土地管理法》第47條第2款,征地補償費由土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費組成。它是在將土地由原集體所有征為國家所有的過程中,支付給被征地村和被征地農民的補償性和安置性費用。
4、拆遷補償費。對被拆遷人來說,拆遷補償費是其失去房屋和土地使用權所得到的補償;對用地單位來說,拆遷補償費是為獲得土地使用權而支付的費用。
5、征地規(guī)稅費。征地規(guī)稅費由耕地開墾費、耕地占用稅、新菜地建設基金、水利建設專項資金、新增建設用地有償使用費、征地管理費等六項費用組成。這些資金是因土地由“農用地”轉變?yōu)椤敖ㄔO用地”從而轉為國家所有的費用,由報批的地方政府向省和中央政府繳納的費用。
綜上所述,收回土地使用權方式,法律規(guī)定,政府回收土地,可以分為有償收回和無償收回兩種方式,對于使用權尚未期滿,國家根據需要,提前征收土地的,應當按照規(guī)定給予相應的補償,對于征地補償應當按照土地補償和地面附屬物補償,以及安置補償。
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