我國(guó)雖然要求土地的使用證要按照規(guī)定程序辦理土地使用證才能證明使用行為的合法性，除了申請(qǐng)獲得使用證以外，不具備專屬性的土地使用證在實(shí)踐中還可以通過劃撥和出讓的方式獲得。現(xiàn)實(shí)中卻也有人總是分不清劃撥和出讓，那么，土地使用證劃撥與出讓的區(qū)別是什么呢?

一、土地使用證劃撥與出讓的區(qū)別是什么?

在我國(guó)，國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式分為出讓和劃撥。從二者的概念來(lái)看，國(guó)有土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

國(guó)有土地使用權(quán)劃撥則是指土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用(雖然土地?zé)o償，但之上可能有耕地、房屋等)后所取得或者無(wú)償取得的沒有使用期限限制的國(guó)有土地使用權(quán)。

除此之外，二者之間可從性質(zhì)、取得方式、權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及費(fèi)用來(lái)區(qū)別。

(一)二者性質(zhì)不同

劃撥土地是指國(guó)家依法按照一定程序?qū)⑼恋厥褂脵?quán)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移給土地使用者，它屬于行為，而非民事行為。在劃撥時(shí)，一般不設(shè)定土地使用權(quán)的期限，但卻設(shè)定了一定的限定條件，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

出讓土地是指國(guó)家以土地使用者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。

(二)取得方式不同

出讓：商品房建設(shè)用地原則上應(yīng)該以招標(biāo)、拍賣、掛牌的有償方式取得，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須經(jīng)國(guó)土資源管理部門的審批，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

劃撥：是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。

(三)權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

出讓土來(lái)說(shuō)，土地所用權(quán)人和土地使用權(quán)人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了明確的法律形式的界定，它是一種獨(dú)立的物權(quán)，使用權(quán)人具有法定范圍內(nèi)任意的處置權(quán)，如轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等。

而劃撥土地的土地權(quán)人和土地使用權(quán)人的權(quán)利義務(wù)沒有明確的界定，使用權(quán)人在行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)要受權(quán)人的控制或干擾，還不能成為一種完全意義上的獨(dú)立物權(quán)。

(四)費(fèi)用不同

劃撥土地在使用權(quán)限上一般沒有明確的限制，無(wú)需繳納土地出讓金。比如現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房所用土地就是劃撥的，不過這類房屋在出售時(shí)要向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。

出讓土地住宅使用年限一般是70年，商業(yè)40年，綜合50年。開發(fā)商取得的土地一般都是出讓的。出讓土地到期后可以續(xù)交出讓金繼續(xù)使用。

以上的全部?jī)?nèi)容就是關(guān)于土地使用證劃撥與出讓的區(qū)別，從上述二者的定義以及四點(diǎn)不同來(lái)看，劃撥和出讓是完全不同的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的方式，所以大家土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的操作過程中首先應(yīng)當(dāng)分清楚劃撥和出讓才不會(huì)因?yàn)闄?quán)益不清而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。

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