土地是國有的，這一點在我們國家基本上所有的人都應當熟知。但是同時，土地所有權算屬于國家，但是我們可以使用土地。當然，使用土地也是需要具備一定條件的，比如說通過合法，正當的途徑來獲得土地的使用權。拍賣就是其中的一種，那么什么是國有土地使用權拍賣?下面為大家介紹。

一、什么是國有土地使用權拍賣?

土地使用權(Land Use Rights)是指國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農用地、建設用地、未利用地的使用權。2011年1月，一則“土地使用期滿后會無償收回”的消息引起各方關注。土地使用權與土地所有權是土地法規中最基本最重要的概念。土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。

二、適用范圍

(一)政府出讓經營性房地產項目和其他具有競投性的項目用地;

(二)原經劃撥，因改變土地用途、使用條件等用于經營性房地產項目的土地;

三、申請人需提交的資料

(一)政府批復;

(二)掛牌出讓申請;

(三)收回土地使用權協議書;

(四)測量藍圖及電子文件;

(五)國有土地使用證;

(六)其他所需資料。

辦理程序

(一)、前期工作

1、由市國土資源和房屋管理局土地儲備開發中心辦理收回國有土地使用權手續;

2、市測繪隊出具收回地塊的1：500地形圖;

3、市城市規劃局出具收回地塊的規劃設計要點;

4、市土地房產評估所評估擬掛牌地塊的地價并出具評估報告;

5、市國土資源和房屋管理局招標拍賣領導小組擬定掛牌地塊的出讓底價、起始價、增價規則及增價幅度等，報市招標拍賣領導小組審定;

6、市土地房產交易所制定掛牌出讓文件，包括：

(1)掛牌公告;

(2)競買須知;

(3)宗地圖;

(4)《競買申請書》;

(5)《報價單》;

(6)《成交確認書》;

(7)《國有土地使用權出讓合同》;

(8)其他資料。

(二)操作程序

市國土資源和房屋管理局(以下簡稱國土房管局)委托市土地房產交易所(以下簡稱交易所)組織掛牌出讓工作。

交易所在交易大廳掛牌，具體操作如下：

1、交易所在掛牌前20天向社會發出公告，掛牌公告在當地主要報刊、從化電視臺和交易所大廳電子顯示屏、觸摸屏電腦、局網站發布;

2、在公告期內，交易所接受社會各界人士咨詢、接受申請、審查，競買資料;

3、競買人的資格經認可后，交履約保證金，填寫《競買申請書》;

4、公告期滿后，開始掛牌競價(掛牌時間不少于10個工作日);

5、在掛牌期內，接受競買人的報價，填寫《報價單》;

6、交易所工作人員審查確認最新報價后，更新競買價格;

7、掛牌截止后，根據報價結果確定競得人;

8、與競得人簽訂《成交確認書》;

9、在交易所大廳電子顯示屏和局互聯網站發布掛牌結果，并退回未競得人的競買保證金;

10、市國土房管局與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，并按出讓合同的約定，收繳稅費。

首先需要明白的是國有土地進行拍賣，主要是為了使相關的人員進行土地使用權的爭奪，也就是說，通過競價的方式使得定價高的當事人獲得土地的使用權。實際上，從淺層次上來說它就是土地使用權獲得的一種重要途徑。

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