(一)招投標(biāo)流于形式，存在不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象。推行招投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名無(wú)招標(biāo)之實(shí)。有的項(xiàng)目從招標(biāo)程序看，從招標(biāo)到開(kāi)標(biāo)都能按規(guī)定操作，表面上投標(biāo)單位誰(shuí)分值高，誰(shuí)就中標(biāo)，看不出任何破綻，然而其中卻隱藏著“明招暗定”的現(xiàn)象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活動(dòng)，最終在招標(biāo)中自然中標(biāo)。虛假招標(biāo)是以內(nèi)定中標(biāo)人的方式，實(shí)施形式上“合法”而實(shí)際上卻違法的招標(biāo)行為，包括“領(lǐng)導(dǎo)指令交易”、“權(quán)錢(qián)交易”、“關(guān)系交易”、控制評(píng)標(biāo)(評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過(guò)程、評(píng)委人選、實(shí)施差別待遇等)。對(duì)包括按法律規(guī)定采取必須的招標(biāo)方式確立合同關(guān)系的項(xiàng)目，有的將項(xiàng)目化整為零，分別與多家承包人進(jìn)行關(guān)系和金錢(qián)交易;有的直接就與施工企業(yè)單獨(dú)談判或者議標(biāo)締約;有的作為某一合同的補(bǔ)充合同與合作方達(dá)成利益共享的默契等。

(二)程序不規(guī)范，參與招投標(biāo)的各類人員缺乏責(zé)任意識(shí)。出于各自的利益的不同，參與招投標(biāo)的各個(gè)單位或部門(mén)往往采取不同的方法或手段實(shí)現(xiàn)自己的目的。在招投標(biāo)過(guò)程中常常避開(kāi)規(guī)范的運(yùn)作規(guī)程，進(jìn)行各種暗箱操作。

1.招標(biāo)單位在招標(biāo)前已確定了中標(biāo)人，就會(huì)運(yùn)用自己的職務(wù)之便，將這一意圖貫穿于整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。比如：某事業(yè)單位工程投標(biāo)中，招標(biāo)方經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，確定了6家投標(biāo)單位，組織了龐大的考察團(tuán)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行了考察。事實(shí)上，在考察投標(biāo)單位以前就已經(jīng)確定了一家意向單位。于是招標(biāo)方就根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案、獲獎(jiǎng)情況等要素，設(shè)置一系列有利于意向單位中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)指標(biāo)。

2.投標(biāo)單位為了能中標(biāo)而賺取利潤(rùn)，會(huì)用盡各種手段達(dá)到自己的目的。有的投標(biāo)單位為了使自己“合法中標(biāo)”，就私下串通幾個(gè)投標(biāo)單位為其“陪標(biāo)”，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)方之間“陪標(biāo)”。這些陪標(biāo)單位要么將標(biāo)書(shū)制作的很粗糙、要么根本就不按照招標(biāo)書(shū)的要求進(jìn)行編寫(xiě)、要么就是連投標(biāo)資質(zhì)都達(dá)不到等等情況。自然地，這些投標(biāo)單位很隨意地就被淘汰。

3.同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位的愿望，投其所好，也會(huì)被招標(biāo)單位牽著鼻子走;項(xiàng)目監(jiān)理單位為了經(jīng)濟(jì)利益，并沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)理的作用。

(三)投標(biāo)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了項(xiàng)目招投標(biāo)本應(yīng)該帶來(lái)的效益。在我國(guó)建筑市場(chǎng)上，各種各樣的施工隊(duì)伍很多，為了承攬工程，就不惜血本壓價(jià)，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，最終失去了招投標(biāo)本來(lái)的客觀公正、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。因?yàn)椋浩湟?，在既定的施工技術(shù)水平和施工管理?xiàng)l件下，既要壓低報(bào)價(jià)，又要有利可圖，施工單位常常會(huì)在施工時(shí)偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，出現(xiàn)“豆腐渣”工程;其二，中標(biāo)價(jià)壓低，施工單位常常會(huì)在施工過(guò)程中以各種理由要求建設(shè)單位追加資金、或者將施工期延長(zhǎng)(特別是對(duì)一些工期比較緊、建設(shè)方急需要用)，最后決算時(shí)工程價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)，失去了招投標(biāo)本身能提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。