一、投標(biāo)保證金糾紛的管轄是如何的

投標(biāo)保證金民屬于合同的糾紛，合同糾紛的管轄規(guī)定如下：

1、一般規(guī)定

《中華人民共和國民事訴訟法》第二十三條規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。”

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第十八條第二款規(guī)定：“合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。”

《民事訴訟法》第三十四條規(guī)定：“合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！?/p>

2、保險(xiǎn)、票據(jù)、運(yùn)輸合同糾紛的管轄

《民事訴訟法》第二十四條規(guī)定：“因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄?！?/p>

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第21條規(guī)定：“因財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，可以由運(yùn)輸工具登記注冊地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地人民法院管轄。因人身保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險(xiǎn)人住所地人民法院管轄。

《民事訴訟法》第二十五條規(guī)定：“因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。”

《民事訴訟法》第二十七條規(guī)定：“因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。”鐵路運(yùn)輸合同糾紛及與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的侵權(quán)糾紛，都是由鐵路運(yùn)輸法院管轄。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同、房屋租賃合同、建設(shè)工程合同、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄法院。

《民事訴訟法》第三十三條規(guī)定：下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：

(一)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;

(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;

(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。

《民訴法解釋》第28條第二項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地;不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。

4、請求法院確認(rèn)解除合同效力案件的管轄法院

最高人民法院司法觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人依據(jù)《中華人民共和國合同法》第96條第1款的規(guī)定，請求人民法院確認(rèn)解除合同效力的案件，屬于《民事訴訟法》規(guī)定的“因合同糾紛提起的訴訟”，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

二、確定管轄的原則

(一)便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟

人民法院行使審判權(quán)解決民事糾紛，應(yīng)當(dāng)以有利于當(dāng)事人行使訴權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，采用就近訴訟的原則，為當(dāng)事人起訴、應(yīng)訴提供方便，避免當(dāng)事人因涉及訴訟造成過重的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)人力、物力，影響正常工作和生活。按照這一原則，《民事訴訟法》根據(jù)法院的轄區(qū)與當(dāng)事人的隸屬關(guān)系以及各類案件的特點(diǎn)，確定了對不同案件的管轄。例如《民事訴訟法》對級別管轄的規(guī)定，絕大部分第一審民事案件由基層人民法院管轄。

(二)便于人民法院行使審判權(quán)

這是民事訴訟確定管轄的重要原則，是保證人民法院及時(shí)審理民事案件，提高辦案效率的原則。人民法院審理民事案件，首先應(yīng)當(dāng)查明案件事實(shí)，分清是非責(zé)任，然后才能正確適用法律，使案件得到正確、合法的解決。做到這一點(diǎn)，就必須及時(shí)、全面地了解案情，進(jìn)行必要的調(diào)查研究和收集證據(jù)。這就要求在確定案件的管轄時(shí)，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，考慮到法院工作的實(shí)際情況和案件的需要，以利于人民法院順利地完成其審判任務(wù)。

(三)保證案件的公正審判，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

這是《民事訴訟法》保障案件審判質(zhì)量的重要原則。《民事訴訟法》在確定管轄時(shí)，根據(jù)各級人民法院職權(quán)范圍和各類案件的具體情況不同，分別確定了案件的管轄。例如，為防止地方保護(hù)主義干擾，規(guī)定了對合同糾紛的協(xié)議管轄;為便于排除和避免某些行政干預(yù)因素和基層人民法院的業(yè)務(wù)素質(zhì)及設(shè)備條件，規(guī)定了管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移和指定管轄，并適當(dāng)?shù)靥岣吡四愁惏讣膶徏?，以利于人民法院的公正審判?/p>

(四)兼顧各級人民法院的職能和工作均衡負(fù)擔(dān)

根據(jù)人民法院組織法的規(guī)定，各級人民法院的職權(quán)和分工不同。基層人民法院最接近當(dāng)事人，為便于當(dāng)事人訴訟和人民法院行使審判權(quán)提供了方便條件。因此，《民事訴訟法》規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，第一審民事案件均由基層人民法院管轄;中級、高級人民法院不僅依法要審理部分第一審民事案件，而且還要審理上訴(二審案件)，并對下級人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因而不宜過多管轄第一審民事案件。最高人民法院是全國最高審判機(jī)關(guān)，其主要職能是監(jiān)督和指導(dǎo)地方各級人民法院、專門法院的審判工作，制定有關(guān)文件和司法解釋，總結(jié)和推廣審判經(jīng)驗(yàn)，從而保證整個(gè)人民法院的審判質(zhì)量，因此更不宜多管轄第一審民事案件。

(五)確定性與靈活性相結(jié)合

為便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院及時(shí)、正確的行使審判權(quán)，在立法上應(yīng)采用明確、具體規(guī)定的形式確定管轄，這對于人民法院和當(dāng)事人都一目了然，不因管轄不明發(fā)生爭議，有利于及時(shí)行使審判權(quán)和訴權(quán)。但是，客觀現(xiàn)實(shí)是不斷發(fā)展和變化的，而法律則具有相對的穩(wěn)定性，不可能以偏概全，朝立暮改。因此，在確定管轄時(shí)又要有一定的靈活性，以適應(yīng)發(fā)展變化的審判實(shí)踐的需要。

(六)有利于維護(hù)國家主權(quán)

這是針對涉外民事案件確定管轄的原則，也是獨(dú)立主權(quán)國家司法原則。在涉外民事訴訟中，人民法院行使的司法管轄權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分。因此，在確定涉外民事案件管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)著眼于盡量擴(kuò)大我國人民法院對涉外民事案件管轄的范圍;從而有利于維護(hù)國家主權(quán)和人民的重大經(jīng)濟(jì)利益。

(七)管轄恒定原則

管轄恒定，是指確定案件管轄權(quán)，以起訴時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，起訴時(shí)對案件享有管轄權(quán)的法院，不因確定管轄的事實(shí)在訴訟過程中發(fā)生變化而影響其管轄權(quán)。

這一原則可以避免因管轄變動(dòng)而造成的司法資源浪費(fèi)，減少當(dāng)事人的訟累，推動(dòng)訴訟迅速、便捷進(jìn)行，適應(yīng)訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。

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