政府采購項(xiàng)目通常為批量性項(xiàng)目,規(guī)模較大,一般情況下,一個(gè)供應(yīng)商難以獨(dú)立完成,讓少數(shù)供應(yīng)商中標(biāo)容易形成壟斷,很不公平,也容易加重中標(biāo)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。允許供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)不但可以分散市場(chǎng)壓力,而且能讓更多的供應(yīng)商獲得政府采購形成的商業(yè)機(jī)會(huì)。值得注意的是政府采購項(xiàng)目通常為復(fù)合型采購項(xiàng)目,即一個(gè)采購項(xiàng)目往往含有貨物、工程或者服務(wù)中兩個(gè)或三個(gè)對(duì)象,如網(wǎng)絡(luò)建設(shè),既有服務(wù)內(nèi)容,也有貨物內(nèi)容,需要多個(gè)供應(yīng)商聯(lián)合完成。另外正是由于政府采購項(xiàng)目多為批量性項(xiàng)目或大型項(xiàng)目,對(duì)供應(yīng)商的要求較高,單個(gè)中小企業(yè)一般沒有資格參與,即使允許中小企業(yè)參與,由競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),一般很難拿到采購合同,允許它們成立一個(gè)聯(lián)合體,壯大實(shí)力,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高競(jìng)爭(zhēng)力,有助于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。因此,鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo),可以發(fā)揮聯(lián)合體各企業(yè)的特長(zhǎng)為具體的采購項(xiàng)目服務(wù),可以讓實(shí)力較弱的中小企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府采購商圈,能夠更好地實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),更好地貫徹政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。
聯(lián)合體投標(biāo)評(píng)審中遇到的難題
政府采購招標(biāo)項(xiàng)目是需要通過評(píng)審確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的,在評(píng)審過程中,專家們發(fā)現(xiàn)對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)很難評(píng)審,面對(duì)多項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素,聯(lián)合體各方盡量規(guī)避自己的“弱項(xiàng)”,悉數(shù)將各自的“強(qiáng)項(xiàng)”展示在投標(biāo)文件中,針對(duì)這樣的情況,究竟該如何取舍、如何客觀公正地做好評(píng)審工作是一個(gè)值得關(guān)注的問題。
某大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成招標(biāo)項(xiàng)目,該項(xiàng)目既有工程安裝,也有硬件設(shè)備的采購,系統(tǒng)集成商或硬件銷售商單獨(dú)投標(biāo)都會(huì)覺得很有壓力,于是集成商與銷售商組成聯(lián)合體投標(biāo)就成了較好的選擇,在12個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商中共有4個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人,進(jìn)入評(píng)審階段后,專家們發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體投標(biāo)文件在制作上呈現(xiàn)兩種類型,一種類型是聯(lián)合體各方均按招標(biāo)文件規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、銀行資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)資質(zhì)、歷史案例等評(píng)標(biāo)要素提供自己全套的評(píng)標(biāo)依據(jù);另一種類型是聯(lián)合體各方在提供評(píng)標(biāo)依據(jù)時(shí)有選擇性地將各自的“強(qiáng)項(xiàng)”展示中投標(biāo)文件中。
針對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)文件的實(shí)際狀況,專家們形成了兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是堅(jiān)持取“強(qiáng)項(xiàng)”,他們認(rèn)為既然是聯(lián)合體投標(biāo),本身就存在一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的問題,取聯(lián)合體各方的“強(qiáng)項(xiàng)”作為評(píng)標(biāo)依據(jù)是理所當(dāng)然的事;與之相對(duì)立的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)取聯(lián)合體各方的“弱項(xiàng)”,他們認(rèn)為按照管理學(xué)中的“木桶理論”,決定木桶儲(chǔ)水量的并非最長(zhǎng)的木塊,而是歸短的木塊,因而能夠真正衡量聯(lián)合體履約能力的當(dāng)然是資質(zhì)較弱的一方,如在評(píng)審時(shí)取聯(lián)合體各方的“強(qiáng)項(xiàng)”資質(zhì)材料作為評(píng)審依據(jù),遇到由任意多個(gè)個(gè)體組成的聯(lián)合體,進(jìn)而可能在每一項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素都能做到“最強(qiáng)”,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生不平等競(jìng)爭(zhēng),所以取“弱項(xiàng)”較合理。
該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)
驗(yàn)證手機(jī)號(hào)
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請(qǐng)放心輸入
為保證隱私安全,請(qǐng)輸入手機(jī)號(hào)碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會(huì)派發(fā)給律師。
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號(hào)
非法征地該怎么辦
2021-02-03學(xué)生入學(xué)后是否監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移到學(xué)校
2020-11-26沒有尸檢的交通事故鑒定書是否有效
2020-11-08合伙人違反合伙協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)什么責(zé)任
2020-12-31撤銷仲裁的條件是什么
2021-03-02交通事故索賠訣竅:尋找最佳法院
2021-02-03借貸糾紛夫妻是否共同賠償
2020-11-15在合同里約定安全免責(zé)條款有效嗎
2021-03-23銷售折扣合同中是否要約定折扣率
2020-12-29學(xué)生在宿舍丟東西,學(xué)校有責(zé)任嗎
2020-12-15主張未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資有時(shí)效嗎
2021-03-04人壽保險(xiǎn)理賠有什么步驟,及需要準(zhǔn)備的證據(jù)有哪些
2021-01-27拼車出事故責(zé)任誰來擔(dān)
2021-02-10人身意外傷害的定義是什么
2021-01-13產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)賠償處理
2021-02-09本案保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款是否有效
2021-02-22駕車撞人逃逸保險(xiǎn)公司是否需要賠
2020-11-16人身意外保險(xiǎn)公司理賠
2021-02-07買人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品須抄錄風(fēng)險(xiǎn)提示嚴(yán)防銷售誤導(dǎo)
2021-02-11法院判賠精神損害,保險(xiǎn)抗辯按序賠償
2020-12-24