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你公司《關(guān)于強(qiáng)制拍賣中采用密封式拍賣方式是否合法有效的咨詢函》收悉。函中反映的關(guān)于密封式拍賣的合法性問(wèn)題具有代表性、普遍性。中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)法律咨詢與理論研究專業(yè)委員會(huì)曾經(jīng)就類似問(wèn)題專門(mén)為相關(guān)企業(yè)復(fù)函，闡述了我們的意見(jiàn)。針對(duì)你公司提出問(wèn)題及相關(guān)資料，我們?cè)俅窝?qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)方面專家，進(jìn)行了專門(mén)研究，現(xiàn)復(fù)函如下：

一、你公司請(qǐng)示中提到的密封式拍賣，實(shí)際上是“投標(biāo)式拍賣”結(jié)合使用遞增應(yīng)價(jià)的一種拍賣形式，我們稱之為“密封遞價(jià)式拍賣”。這種拍賣方式是國(guó)際上通用的一種拍賣方式。這種拍賣是指在拍賣中，競(jìng)買(mǎi)人將應(yīng)價(jià)寫(xiě)在事先準(zhǔn)備好的應(yīng)價(jià)單上，投入拍賣人指定的報(bào)價(jià)箱中，待拍賣競(jìng)價(jià)程序結(jié)束后，拍賣師在公證人或者監(jiān)拍人的見(jiàn)證下，將報(bào)價(jià)箱打開(kāi)，取出應(yīng)價(jià)單，確認(rèn)最高應(yīng)價(jià)，產(chǎn)生買(mǎi)受人(出現(xiàn)出價(jià)相同的情況則按時(shí)間順序確定)并簽署成交確認(rèn)書(shū)的一種拍賣方式。

密封遞價(jià)式拍賣還可以分為一次報(bào)價(jià)和多次報(bào)價(jià)兩種形式，一次報(bào)價(jià)表示每個(gè)競(jìng)買(mǎi)人只有一次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，多次報(bào)價(jià)則每個(gè)競(jìng)買(mǎi)人可以具有多次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，在每次報(bào)價(jià)后將報(bào)價(jià)的結(jié)果加以公布，由競(jìng)買(mǎi)人決定是否繼續(xù)報(bào)價(jià)，直至產(chǎn)生最高應(yīng)價(jià)。在拍賣中采用何種方式，可根據(jù)拍賣標(biāo)的的屬性和現(xiàn)場(chǎng)情況加以確定，同時(shí)將所采用的方式向所有競(jìng)買(mǎi)人明確告知，使競(jìng)買(mǎi)人能夠掌握和運(yùn)用。

二、密封遞價(jià)式拍賣不同于招投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招投標(biāo)活動(dòng)中要組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。而拍賣則是在拍賣現(xiàn)場(chǎng)，由拍賣師根據(jù)最高價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(出價(jià)相同的則按出價(jià)的時(shí)間順序)確認(rèn)買(mǎi)受人。是評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人，還是現(xiàn)場(chǎng)最高應(yīng)價(jià)確定買(mǎi)受人，是拍賣區(qū)別于投標(biāo)的最明顯的特征。

三、《拍賣法》第三條規(guī)定：“拍賣是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣方式”，公開(kāi)競(jìng)價(jià)是拍賣的主要特征，其包含公開(kāi)和競(jìng)價(jià)兩方面意思。這里，競(jìng)價(jià)是指拍賣應(yīng)該有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買(mǎi)人參加，實(shí)行價(jià)高者得的原則;公開(kāi)則主要指向程序公開(kāi)。在拍賣活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)遇到委托人對(duì)保留價(jià)、競(jìng)買(mǎi)人對(duì)應(yīng)價(jià)和買(mǎi)受價(jià)、委托人及買(mǎi)受人對(duì)自己的身份有保密要求以及債權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中價(jià)格不宜公開(kāi)等情況，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)當(dāng)事人的要求，并根據(jù)《拍賣法》第二十一條、二十八條“委托人、買(mǎi)受人要求對(duì)其身份保密的，拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密”、“委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣人保密”的規(guī)定，做好相關(guān)的保密工作。《拍賣法》相關(guān)條款規(guī)定說(shuō)明，拍賣中的公開(kāi)是相對(duì)公開(kāi)而非絕對(duì)公開(kāi)。