雖然對于國家的行政單位來說，在有實際需要時，可以進行征地活動，但是此時不僅會導致部分民事主體的權(quán)益受到侵害，同時，若沒有做足鳳霞評估，制定切實的征地方案，那么征地的風險就是比較大的，征地補償風險評估的內(nèi)容包括哪些?

征地補償風險評估的內(nèi)容：

為避免征遷風險的產(chǎn)生或轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實,在新的拆遷條例出臺前,應(yīng)該采取一些新的措施與方法。在社會轉(zhuǎn)型矛盾多發(fā)期,很多省市在應(yīng)對社會問題時,轉(zhuǎn)變了工作思路,參考了經(jīng)濟學中的安全預(yù)警的思路,積極從預(yù)防的角度,對重大事項在實施前開展風險預(yù)測評估,預(yù)測可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素與概率,并采取相應(yīng)的手段予以防范,從源頭上遏制重大事件中的風險,為重大事項的順利實施提供安全保障,部分實現(xiàn)了從保穩(wěn)定到創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。從當前的經(jīng)濟社會建設(shè)形勢來看,征地拆遷無疑是重大社會事項中的焦點,如果未雨綢繆,把風險評估納入到征遷制度中,無疑會有益于扭轉(zhuǎn)當前征地拆遷中矛盾多發(fā)的局面。

針對近來征地拆遷中社會矛盾多發(fā)的現(xiàn)狀,國務(wù)院辦公廳于五月中旬發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》),其要求征遷立項前要組織專家論證,廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見,并進行社會穩(wěn)定風險評估。要控制拆遷規(guī)模,對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。相對于《城市房屋拆遷管理條例》,這是一個巨大的進步,反映了黨中央、國務(wù)院相關(guān)部門以人為本的執(zhí)政理念。故此進行征遷風險評估研究,對于順利推進征遷工作,維護被征遷群眾利益、穩(wěn)定被征遷群眾生產(chǎn)生活、降低相關(guān)社會事件發(fā)生概率具有積極意義。

1、征遷的性質(zhì):征遷是否能增加社會整體福利,是否能顧及到絕大部分征遷戶的利益,是衡量征遷是否屬于公益性質(zhì)的重要標準。然而近年來往往出現(xiàn)征遷后, 政府和開發(fā)商等私企得到了豐厚的資金回報,征遷范圍內(nèi)的房價、生活成本等出現(xiàn)了大幅度的上漲,導致被征遷群眾生活水平相對下降。這勢必會引起被征遷人的不滿,容易引起征遷風險。

2、社會因素:征遷應(yīng)該考慮到當?shù)氐娘L俗習慣,需要顧及到征遷區(qū)域內(nèi)外群眾的感受,如部分征地項目完成后,在原址建成高檔住宅,與周邊破舊房屋形成了鮮明的對比,容易引起生活質(zhì)量相對下降的征遷戶心理失衡。另外,某些新征遷項目補償標準制定不科學,會對以前其他項目被征遷群眾產(chǎn)生不良影響,容易引起他們心理失衡,這也是導致風險形成的因素。

3、工程因素:征遷施工應(yīng)該避免安全隱患,防止施工中意外事故的發(fā)生,在安全施工的同時,還應(yīng)充分考慮到施工引起周圍群眾的生產(chǎn)生活的不便,應(yīng)該采取一些臨時的措施,盡量為周邊群眾創(chuàng)造便利。另外,在可能的情況下,施工工期應(yīng)該縮短,早日恢復(fù)周邊群眾生產(chǎn)生活條件。

4、管理因素:管理有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大職能,好的管理構(gòu)架能大大降低征遷中的風險。征遷工作牽涉到建設(shè)單位、政府、拆遷人、拆遷公司、被征遷人等多方,從管理角度來看,必須要合理配置各方職能,相關(guān)人員應(yīng)各司其職認真擔負起應(yīng)該擔負的責任,同時還須按照計劃、有組織協(xié)調(diào)好各方,形成一個有機整體,逐步推進征遷工作。

5、制度因素:當前的征遷相關(guān)制度或多或少存在一些缺陷,征遷中犯罪數(shù)量逐步上升正是其寫照之一。征遷補償、安置一直都是社會各界關(guān)注的焦點,也是一項涉及到被征遷群眾切身利益民生工作,當前隨著征遷項目的增多,部分領(lǐng)導干部把征遷款項當成了“唐僧肉”,挖空心思尋找漏洞“咬一口”。

征遷制度缺陷表現(xiàn)在三個方面:一是補償結(jié)算程序不完善,監(jiān)督機制缺位;二是征遷項目發(fā)包不規(guī)范,容易導致暗箱操作,誘發(fā)犯罪;三是政策不規(guī)范,導致補償標準不一、保障措施不配套、操作不規(guī)范。這些存在缺陷的政策在施行中往往就會引起被征遷人等各方的不滿,易導致社會事件的發(fā)生。

由此也可以知道，對于民事主體來說，征地機構(gòu)，在征地工作落實之前，就需要根據(jù)實際的情況，制定出確切的征地方案，并且將征地的補償方案采取適當?shù)姆绞竭M行公布，民事主體可以自行計算。

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