據(jù)統(tǒng)計(jì),我國普遍在全國各地對于涉及征地補(bǔ)償?shù)娜藗兘o予的補(bǔ)償是比較豐厚的,并且很多人因此變成了拆二代等等。但是,有一些不法分子,就趁此之機(jī),詐騙國家征地補(bǔ)償款。這種行為以及影響都是極其惡劣的。那么,詐騙國家征地補(bǔ)償涉嫌什么罪名呢?小編針對這個(gè)問題為大家答疑解惑。
一、國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的
《土地管理法》第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
因此,上面的規(guī)定比較詳細(xì),簡單一點(diǎn)說,征地就是永久的,補(bǔ)償共分青苗、勞動(dòng)力、土地補(bǔ)償三項(xiàng),其中青苗支付給農(nóng)民,勞動(dòng)力補(bǔ)償支付給農(nóng)民,土地補(bǔ)償款政策規(guī)定支付給集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、鄉(xiāng)政府等),但鄉(xiāng)、村是由農(nóng)民組成的,所以,有的地區(qū)也開始拿一部分支付給農(nóng)民。
二、詐騙國家征地補(bǔ)償是什么罪名
在征地拆遷領(lǐng)域,國家工作人員承擔(dān)的社會(huì)角色是公共財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)者。被拆遷人提供虛假的資料騙取拆遷補(bǔ)償,沒有國家工作人員的主動(dòng)配合,其行為侵害的法益是單純的公共財(cái)物所有權(quán),其構(gòu)成的是單純的財(cái)產(chǎn)性詐騙犯罪。但如果國家工作人員在征地拆遷過程中負(fù)有公共財(cái)產(chǎn)的守護(hù)義務(wù),該守護(hù)責(zé)任決定了其必須阻止該詐騙行為,在國家工作人員不但不忠實(shí)履職,而且有意識地配合被拆遷人的詐騙行為的情形下,國家工作人員在征地拆遷活動(dòng)中的特定角色,使得他的介入行為是對其保證人身份的一種直接背叛,從而導(dǎo)致整個(gè)案件的法益侵害性質(zhì)得以提升,進(jìn)而案件的性質(zhì)因此發(fā)生變化。
換句話說,從法益侵害的角度看,國家工作人員的行為介入,受侵害的就不僅僅是財(cái)產(chǎn)所有權(quán),而且褻瀆了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,加重了法益侵害性,正是在這一意義上,國家工作人員地位通過其法律上的義務(wù)得以凸顯,決定了整個(gè)案件的帶有財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪的貪污性質(zhì)。
稍有爭議的是,構(gòu)成貪污罪,行為人主觀上需具有非法占有目的。而在一些內(nèi)外勾結(jié)騙取拆遷補(bǔ)償款的案件中,國家工作人員并沒有直接獲得補(bǔ)償款,行為人主觀上非法占有的貪污目的如何體現(xiàn)與認(rèn)定?
這一疑問顯然不能成為構(gòu)成貪污罪的學(xué)理障礙。因?yàn)榉欠ㄕ加心康模⒉皇菍V阜欠ㄕ紴榧河械哪康模侵赴ū救苏加小⒌谌苏加谢虮救撕偷谌斯餐加小S纱耍瑹o論從行為本質(zhì)(職務(wù)的濫用)還是法益侵害的性質(zhì)(公共財(cái)物被非法占有和職責(zé)的背叛)來看,行為人利用職務(wù)之便為騙取征地拆遷補(bǔ)償款提供幫助的行為,符合貪污罪的特征。
實(shí)際上,從刑法規(guī)定的體系性和協(xié)調(diào)性的角度分析,也將此種行為認(rèn)定為貪污罪。刑法第198條第4款規(guī)定:“保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評估人故意提供虛假的證明文件,為他人詐騙提供條件的,以保險(xiǎn)詐騙罪的共犯論處。”理論上一般認(rèn)為,此規(guī)定乃是注意規(guī)定,即使沒有此處“以共犯論處”的注意規(guī)定,對于為金融詐騙的行為人提供虛假證明文件或者其他方便條件的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為金融詐騙罪的共犯。而為被拆遷人的詐騙行為故意提供幫助的行為,與上述提示性規(guī)定中的情況如出一轍,甚至更為嚴(yán)重。
基于國家工作人員公共財(cái)物守護(hù)人的地位,上述行為猶如一個(gè)金庫的保管員與他人內(nèi)外勾結(jié),保管員晚上故意不上鎖,由外部人員人庫盜竊一樣,本質(zhì)上屬于內(nèi)外勾結(jié),伙同貪污的行為。所以,將此種行為認(rèn)定為貪污罪,不但完全符合共同犯罪的基本原理,而且也體現(xiàn)了刑法體系性的要求。同時(shí),也符合相關(guān)司法解釋的規(guī)定。最高人民法院2000年印發(fā)的《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問題的解釋》明確規(guī)定:“行為人與國家工作人員勾結(jié),利用國家工作人員的職務(wù)便利,共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,以貪污罪共犯論處。”
說到底,立法上的“伙同”也好,司法解釋中的“勾結(jié)”也罷,都是建立在國家工作人員與他人有共同的故意,且都利用了國家工作人員職務(wù)之便,由此,整個(gè)案件的性質(zhì)也就應(yīng)該被認(rèn)定為貪污罪的共同犯罪。
綜上所述,對于詐騙國家征地補(bǔ)償款的行為是不可姑息且需要嚴(yán)厲打擊的。詐騙國家征地補(bǔ)償款,在現(xiàn)實(shí)生活中,會(huì)涉及到詐騙罪。除此之外,犯罪分子如果是國家的工作人員,實(shí)施的這一行為,同樣也會(huì)構(gòu)成貪污罪行。對于貪污罪的的定性是存在著著一定的爭議的,具體還需要法院法官進(jìn)行判斷。
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李海艦律師,西南政法大學(xué)法學(xué)碩士,重慶利欣律師事務(wù)所主任,曾從事行政管理,企業(yè)法務(wù)3年,公安刑事偵查和法制工作7年,熟悉司法機(jī)關(guān)辦案流程和內(nèi)部相關(guān)制度,律師執(zhí)業(yè)8年,已承辦400余起刑事、民事、仲裁案件,以及70余起非訴案件,辦理的案件涉及重慶、上海、江蘇、浙江、廣西、貴州等地,客戶涵蓋房地產(chǎn)、建設(shè)工程、汽車、物流、酒店等行業(yè),長年擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問,處理有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)、投融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易及商業(yè)交易風(fēng)控設(shè)計(jì)等方面的法律事務(wù)。
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