一、我國(guó)數(shù)罪并罰制度的不足

(一)罪數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)罪性質(zhì)規(guī)定不明確

罪數(shù)形態(tài)歷來(lái)是刑法理論中的重要問(wèn)題之一，行為人的行為究竟是一罪還是數(shù)罪?是否需要并罰?這些問(wèn)題在司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到，而在理論上又常常讓人感到困惑。理論上一般認(rèn)為解決罪數(shù)形態(tài)問(wèn)題不僅有利于對(duì)行為人的行為準(zhǔn)確定罪，也有利于對(duì)行為人的合理量刑。

要適用數(shù)罪并罰制度，必須符合一定的條件。首先要符合的條件就是行為人的行為必須構(gòu)成數(shù)罪。但目前對(duì)犯罪個(gè)數(shù)的確定標(biāo)準(zhǔn)，理論上存在不同的觀點(diǎn)。其中犯罪構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)是我國(guó)刑法理論界的通說(shuō)。但是這一觀點(diǎn)仍然沒(méi)有完全解決問(wèn)題，主要障礙在于這一觀點(diǎn)不能說(shuō)明罪數(shù)中的一些情況。如慣犯、牽連犯、吸收犯、連續(xù)犯是符合多個(gè)犯罪構(gòu)成的，但是在量刑時(shí)并不數(shù)罪并罰。還有對(duì)于一些復(fù)雜的現(xiàn)象，僅靠犯罪構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)這一唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地解決，需要考慮刑法的特殊規(guī)定，因此這些方面存在一些不足。

(二)不同刑種數(shù)罪怎樣并罰規(guī)定不明確

對(duì)于同種有期自由刑的合并處罰，刑法第六十九條作出了明確的規(guī)定。刑法第六十九條規(guī)定：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和有期徒刑的以外應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過(guò)三年，拘役最高不能超過(guò)一年，有期徒刑最高不能超過(guò)二十年。如果數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行。”

這一點(diǎn)在理論上、實(shí)踐中沒(méi)有不同的認(rèn)識(shí)。但對(duì)于不同種有期自由刑，如一人犯數(shù)罪時(shí)，同時(shí)判處有期徒刑、拘役或者管制數(shù)個(gè)不同種的自由刑時(shí)，如何合并處罰決定執(zhí)行的刑期，刑法未做規(guī)定，因而有不同的看法，司法實(shí)踐中的做法也不一致。有必要從理論的角度加以研究和完善。

(三)關(guān)于數(shù)罪并罰原則中限制加重原則最高期限的規(guī)定不當(dāng)

我國(guó)刑法第六十九條但書(shū)中的規(guī)定，體現(xiàn)了刑罰教育與懲罰相結(jié)合的原則，在立法者的主觀意愿中，是要通過(guò)一定期限的教育改造，使犯罪分子轉(zhuǎn)化為守法公民，這從某種角度上說(shuō)，是對(duì)犯罪分子的一種保護(hù)。但是，“一人犯有數(shù)罪決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的刑罰，這關(guān)系到正確適用刑罰，預(yù)防和打擊犯罪問(wèn)題。”作者認(rèn)為，對(duì)數(shù)罪并罰規(guī)定刑罰的上限，存在諸多弊端，試從以下幾方面加以分析。

1.規(guī)定數(shù)罪并罰的最高期限，違背了法律面前人人平等的憲法和刑法原則

如王某、李某共同犯搶劫罪和故意傷害罪，王某又犯盜竊罪和尋釁滋事罪，其中王某因搶劫罪被判處有期徒刑十五年，犯故意傷害罪被判處十年，犯盜竊罪被判處有期徒刑八年，犯尋釁滋事罪被判處有期徒刑四年，合并執(zhí)行有期徒刑二十年。李某因犯搶劫罪被判處有期徒刑十五年，犯故意傷害罪被判處有期徒刑十年，合并執(zhí)行有期徒刑二十年。該案中，王某除與李某共同犯搶劫罪和故意傷害罪外，又犯盜竊罪和尋釁滋事罪，其主觀惡性與社會(huì)危害性顯然較李某嚴(yán)重，但因?yàn)閿?shù)罪并罰規(guī)定了最高期限，其實(shí)際受到的刑罰則與李某相同，這就造成了適用法律的實(shí)際不平等。