服刑官員減刑,假釋如何陽光操作
官員犯罪后要想獲得減刑或假釋,今后不再那么容易了。最高法院副院長近日提出:所有職務犯罪的減刑、假釋,一律實行公開聽證制度;減刑、假釋一律要進行公示,陽光操作。
中國《刑法》規定,被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執行期間,如果認真遵守監規,接受教育改造,確有悔改表現,或者有立功表現的,都可以減刑。此外,被判處有期徒刑的犯罪分子,在執行原判刑期二分之一以上;被判處無期徒刑的罪犯,實際執行十年以上,也認真遵守監規,確有悔改表現,假釋后不再致害社會的,可以假釋。
但前述法律規定過于原則,實踐中難以操作,為此,最高法院于1997年制定了《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》,其中對適用假釋和減刑的條件做了較為詳細的規定,解決了一些實踐難題。
不過,最高法院的司法解釋也存在一些問題,尤其是缺乏具體操作的程序性規定。比如減刑假釋由法院的哪個機構來實施?書面審理還是開庭審理?對于結果,當事人有什么樣的救濟途徑?這些都沒有具體規定。由于程序缺失,容易形成不公平。特別是一些職務犯罪案件,曾任官員的服刑人員在減刑、假釋方面容易獲得“優惠”。
此前2009年4月底召開的全國審判監督工作會議上曾經強調,要準確掌握對原是領導干部的罪犯的減刑、假釋標準,防止區別對待,從而出現對原是領導干部的罪犯減刑幅度偏大、減刑偏快的問題。
事實上,有些地方法院已經嘗試制定并實施減刑、假釋的程序規定。比如,四川省高級法院目前已經制定了《四川省高級人民法院關于審理減刑、假釋案件聽證程序的規定(試行)》,以及《四川省高級人民法院關于審理減刑、假釋案件裁前公示的規定(試行)兩個文件,并于2009年7月1日開始正式實施。該兩文件強調減刑假釋案件,“公開聽證為原則,不公開聽證為例外”。
除四川的法院,沈陽中院在2005年就制定了減刑、假釋的聽證制度;福建三明中院也對這類案件實行“陽光操作”,考核公開、報減公開、結果公開、裁定公開,接受監督。
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