一、行政處罰應(yīng)當(dāng)回避的情形是什么
行政處罰法規(guī)定,執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
所謂與本案有直接利害關(guān)系,是指執(zhí)法人員本人是當(dāng)事人;或者是本案當(dāng)事人的近親屬,案件處理的結(jié)果可能對其權(quán)益產(chǎn)生影響等情況。所謂可能影響公正處理的其他關(guān)系,是指除上述有利害關(guān)系以外的關(guān)系,如朋友關(guān)系、師生關(guān)系等,有可能利用這些關(guān)系影響對案件的公正處理的情況。
二、行政處罰權(quán)的限定
行政處罰的設(shè)定是指國家有權(quán)機(jī)關(guān)在行政處罰立法上的權(quán)力配置。根據(jù)《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分如下:
1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān),可以設(shè)定任何種類行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
2.國務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān),可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的,行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的,地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
4.國務(wù)院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的,部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)按照本條的情形規(guī)定行政處罰。
5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的,上述人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級人大常委會規(guī)定。
6.除上述規(guī)定外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
對行政相對人作出行政處罰,適用處罰法定原則,也就是說在執(zhí)行處罰的時候,必須要依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章中的要求作出,保證處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定以及處罰職權(quán)職責(zé)法定。格外,對于當(dāng)事人同一違法行為,根據(jù)一事不再罰原則要求,不能對其給予兩次以上罰款的行政處罰。
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