民事主體在實(shí)施違法行為之后,司法機(jī)關(guān)需要先確定該主體實(shí)施的行為,違反了哪種類型的法律規(guī)范,按照再按照行政處罰追責(zé)形式的規(guī)定,判處處罰。與其他類型的法律規(guī)定一樣,在受到他人實(shí)施的侵權(quán)行為的侵害之后,可以在訴訟時效之內(nèi),提出救濟(jì)請求。
一、行政處罰追責(zé)形式有哪些?
1、警告。是國家對行政違法行為人的譴責(zé)和告誡,是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說,警告是國家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示,會對相對一方產(chǎn)生不利影響,應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對被處罰人來說,警告的制裁作用,主要是對當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認(rèn)識其行為的違法性和對社會的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。是行政機(jī)關(guān)對行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。沒收違法所得,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的,通過違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財(cái)物,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照。是行政機(jī)關(guān)暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留;是治安行政管理機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(1)人身自由罰:包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
(2)行為罰:主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證、執(zhí)照等。
(3)財(cái)產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒收財(cái)物(沒收非法財(cái)物和違法所得)。
(4)聲譽(yù)罰:主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報批評等。
二、行政處罰適用的一般時效是多久
第一,在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi),對該違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實(shí),在兩年后,無論在何時發(fā)現(xiàn)了這一違法事實(shí),對當(dāng)時的違法行為人不再給予行政處罰。
第二,時效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計(jì)算的。
“違法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如,運(yùn)輸違禁品,在路途上用了五天時間,應(yīng)當(dāng)以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開始計(jì)算追訴期限。
第三,對于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實(shí)施同一種違法行為,基于同一個違法故意,連續(xù)實(shí)施了數(shù)個獨(dú)立的違法行為,這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”,這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定,由于多次出售,這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的,對其追訴時效的計(jì)算,就要從最后一個違法行為實(shí)施完畢時計(jì)算,也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時間計(jì)算,對這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。
第四,對于大多數(shù)行政處罰案件來說,追究時效為兩年,同時也明確規(guī)定在行政處罰時效問題上“法律另有規(guī)定的除外”。
考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復(fù)雜,行政違法案件又千差萬別,作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。
實(shí)踐中,治安管理處罰條例對時效問題作出了規(guī)定:“違反治安管理行為在6個月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算,違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。根據(jù)這一規(guī)定,對于違反有關(guān)治安管理方面的行政違法行為,追訴時效就應(yīng)以六個月為限,不再執(zhí)行兩年的規(guī)定。
在制定行政處罰法的過程中,關(guān)于處罰時效問題,是否規(guī)定,如何規(guī)定,各方面有許多不同意見。一些同志提出,違反行政管理秩序的行為涉及社會生活的眾多領(lǐng)域,情況復(fù)雜,有些特殊的行政違法行為被發(fā)現(xiàn)需要較長一段時間,如:出售假種子的行為,必須要等到植物生長到一定階段才能判斷,短時間內(nèi)對這一違法行為很難發(fā)現(xiàn);又如對于一些違反工商管理、稅務(wù)管理的行為,平時不易發(fā)現(xiàn),經(jīng)常是在進(jìn)行大規(guī)模年檢時才被揭露出來;再如流動人口違反計(jì)劃生育等行為,有的需要相當(dāng)一段時間才能發(fā)現(xiàn)。
因此,行政處罰的時效如果規(guī)定的時間過短,有可能使違反行政管理秩序而應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法者逃避處罰,逍遙法外。因此,一些同志建議對行政處罰的時效不作規(guī)定,或者規(guī)定一個相對長一點(diǎn)的時間。
時效,是行政處罰法律制度的一個重要的方面,行政處罰法是基本法律,應(yīng)當(dāng)規(guī)定時效。這是第一的考慮,同時也要考慮到行政處罰的特點(diǎn)以及行政管理的多樣性,行政處罰法將時效規(guī)定為兩年,以適應(yīng)行政管理的需要。
對于民事主體來說,為了使得自己的權(quán)益得到更好的保障,需要了解一些法律常識,才能及時的意識到自己的權(quán)益已經(jīng)收到了侵害,此時,可以在按照規(guī)定,書寫訴狀之后,向司法機(jī)關(guān)提出訴訟請求。
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