倒賣土地使用權判例介紹

刑事裁定書

(2016)浙某刑終某號

原公訴機關浙江省建德市人民檢察院。

上訴人(原審被告人)***。因涉嫌犯濫用職權罪于2015年7月20日被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。現(xiàn)押于某市看守所。

辯護人劉某、周某。

浙江省某市人民法院審理浙江省某市人民檢察院指控原審被告人***犯濫用職權罪、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪一案，于2015年12月28日作出(2015)杭建刑初字第527號刑事判決。原審被告人***不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷，訊問原審被告人，聽取了辯護人的辯護意見，認為本案事實清楚，決定不開庭審理。本案經(jīng)浙江省某高級人民法院批準，延長審理期限二個月。現(xiàn)已審理終結。

原判認定，(一)濫用職權事實

被告人***自2006年擔任某市梅城鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)級調(diào)研員、某市梅城鎮(zhèn)新城建設管理委員會主要負責人、某市梅城新城建設有限公司(以下簡稱**公司)總經(jīng)理以來，主要負責梅城鎮(zhèn)城南工業(yè)園區(qū)的全面管理工作，明知應某、嚴某甲、嚴某乙不符合園區(qū)土地出讓的條件，不正確履行職責，違規(guī)將園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地處置給應某、嚴某甲、嚴某乙。后應某等三人將獲得的園區(qū)工業(yè)用地或自己或轉(zhuǎn)給他人陸續(xù)興建商住樓用于居住。在此過程中，被告人***未履行監(jiān)管職責及時制止相關人員的不法行為，導致近20戶農(nóng)戶違規(guī)在園區(qū)工業(yè)用地上建住房，所涉建筑占地面積共計1829.94平方米，建筑面積共計10618.97平方米，前述房屋因違規(guī)用地無法辦理房屋權證。被告人***的行為致使園區(qū)工業(yè)用地實際用途與規(guī)劃用途不符，破壞了園區(qū)整體規(guī)劃，對園區(qū)企業(yè)的進駐、發(fā)展造成嚴重影響，為此，部分群眾向紀檢部門、司法機關、浙江省委巡視組舉報要求查處，已在當?shù)卦斐蓯毫由鐣绊憽＞唧w事實如下：

1、2006年11月，應某(另案處理)以某市梅城銀順紅磚廠建設用地指標置換為由，向被告人***提出欲從建德市梅城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)購買地塊用于轉(zhuǎn)型企業(yè)，被告人***在明知應某不符合從園區(qū)購買工業(yè)用地條件的情況下，仍然代表**公司與應某(以其妻子黃某名義)簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，將園區(qū)范圍內(nèi)位于**路廣天日月集團有限公司對面約3畝的工業(yè)用地以人民幣7.2萬元/畝的價格處置給應某。2011年，在未辦土地出讓手續(xù)的情況下，應某為了將獲得的園區(qū)內(nèi)3畝工業(yè)用地賣予他人建房，找到時任園區(qū)管委會辦公室主任陳某甲(另案處理)幫忙制作該地塊的建房布置圖(紅線圖)，被告人***對此予以默許。被告人***明知應某將該塊土地分成多塊地基賣給張*海等13戶用于建住房，也未加以制止，在土地權屬仍屬于園區(qū)的情況下，任由應某非法倒賣。目前，應某因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪已被公安機關逮捕，并移送檢察機關審查起訴。張*海等13戶農(nóng)戶在該地塊上已經(jīng)建成地上4層半，地下1層的磚混結構商住樓，占地面積共計1217.83平方米，建筑面積共計7524.14平方米。

2、2009年6月，原某市梅城鎮(zhèn)葛家村黨支部書記嚴某甲向被告人***提出欲在建德市**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)**路廣天日月集團有限公司對面購買地塊建造住房。被告人***在明知該地塊規(guī)劃用途為工業(yè)用地，且嚴某甲不符合從園區(qū)購買工業(yè)用地條件的情況下，未簽訂土地出讓協(xié)議，也未按規(guī)定進行招拍掛，決定以人民幣5萬元的價格將園區(qū)范圍內(nèi)位于**路廣天日月集團有限公司對面的約0.7畝土地處置給嚴某甲。后嚴某甲在未辦理土地出讓手續(xù)的情況下，將該地塊分割成8間住宅地基，自建2間住宅，其他6間地基轉(zhuǎn)讓給他人建住宅用房。現(xiàn)該地塊已經(jīng)建成地上4層半、地下1層的磚混結構商住樓，占地面積422.69平方米，建筑面積2093.73平方米。

3、2009年年底，大洋鎮(zhèn)退休干部嚴某乙向被告人***提出欲在建德市**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)**路廣天日月集團有限公司對面購買地塊建造住房。被告人***在明知該地塊規(guī)劃用途為工業(yè)用地，且嚴某乙不符合從園區(qū)購買工業(yè)用地條件的情況下，未簽訂土地出讓協(xié)議，也未按規(guī)定進行招拍掛，決定以人民幣2.8萬余元的價格將園區(qū)范圍內(nèi)位于**路廣天日月集團有限公司對面的約0.3畝的土地處置給嚴某乙。后嚴某乙在未辦理土地出讓手續(xù)的情況下，在該地塊上建造了4間地上4層、地下1層的磚混結構商住樓，占地面積189.42平方米，建筑面積1001.1平方米。

案發(fā)后，被告人***如實供述了上述濫用職權的事實。

(二)非法倒賣土地使用權事實

2013年5月13日，被告人***以建設項目為由，以其實際控制的某市**建設有限公司(以下簡稱**公司)名義與某市梅城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會簽訂協(xié)議，購得一宗面積約為7畝的工業(yè)用地，雙方約定地價共計人民幣79.8萬元，**公司在簽訂協(xié)議后一周內(nèi)支付人民幣63.84萬元，余款待過戶完畢后再行支付。**公司分別于同年4月2日、5月20日支付土地款共計人民幣60萬元。之后，在未辦理土地使用權出讓手續(xù)的情況下，被告人***與應某口頭商定，將該塊工業(yè)用地劃分為地基轉(zhuǎn)賣給農(nóng)戶建造住房，由應某負責尋找買家并做地基基礎(基礎費由應某承擔)，***協(xié)助辦理房屋水電入戶，所賣地基款由***得人民幣172萬元。

我國的土地都是歸國家或者集體所有。任何人沒有土地的所有權。并且土地使用權的轉(zhuǎn)讓或者其他行為都在要在國家法律限制之內(nèi)進行，非法倒賣土地的，很有可能；構成犯罪。如果您還有疑惑，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢，歡迎您進行咨詢。