1.行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為沒有法律、法規(guī)作為依據(jù)，也沒有可以參照的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)依照行政訴訟法的規(guī)定。比如，某地鄉(xiāng)政府要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一律在某月、某日開耕，否則，遲耕一日罰款5元，在這種情況下，被處罰的人可以先向縣級人民政府有關(guān)主管部門申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟;也可以直接向縣級人民法院提起行政訴訟。

2.行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然有法律、法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)，但是法律、法規(guī)中未規(guī)定可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的問題。例如，文物保護(hù)法第三十條規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家，以及私自經(jīng)營文物購銷活動(dòng)等行為，可以給予警告、罰款、沒收非法所得等行政處罰，但沒有規(guī)定被處罰人對行政處罰決定不服可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在這種情況下，當(dāng)事人也可以自己選擇先申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

3.法律、法規(guī)雖然規(guī)定了當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服可以向人民法院提起行政訴訟，但是未規(guī)定申請行政復(fù)議的問題的，當(dāng)事人可以先申請行政復(fù)議。例如，森林法第十四條和草原法第六條都規(guī)定了當(dāng)事人對人民政府處理決定不服的，可以在接到通知書之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，但又都沒有對申請行政復(fù)議問題作出規(guī)定，在這種情況下，當(dāng)事人也可以先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服再提起行政訴訟。

4.法律、法規(guī)本身就規(guī)定可以由當(dāng)事人自由選擇的。例如，種子法第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起訴訟。

需要注意的是，公民、法人或者其他組織在選擇申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟時(shí)，不得就同一內(nèi)容既向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議又向人民法院提起行政訴訟。選擇行政復(fù)議的，需經(jīng)行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的再向人民法院提起行政訴訟。選擇直接向人民法院提起行政訴訟的，不能再向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第二，行政復(fù)議前置，即相對人對具體行政行為不服，必須首先通過申請行政復(fù)議這一途徑尋求救濟(jì)。對行政復(fù)議裁決不服，方可提起行政訴訟。也就是說，這類行政復(fù)議的相對人如欲提起行政訴訟，必先經(jīng)過行政復(fù)議這一程序，否則，人民法院將不予受理。在法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的才能向人民法院提起行政訴訟的情況下，公民、法人或者其他組織必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，先經(jīng)行政復(fù)議后，才能向人民法院提起行政訴訟。在這種情況下，行政復(fù)議成為提起行政訴訟的前置條件，不經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。比如，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)人民政府裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，依照治安管理處罰條例的規(guī)定，必須先向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴，不服上一級公安機(jī)關(guān)裁決的，才能向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。