關于印發《關于人民檢察院審查逮捕工作中適用“附條件逮捕”的意見（試行）》的通知

關于人民檢察院審查逮捕工作中適用“附條件逮捕”的意見(試行)

為全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，保證審查逮捕案件質量，實現打擊犯罪與保障人權的有機統一，根據《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》和《人民檢察院審查逮捕質量標準》等有關規定，現就人民檢察院審查逮捕工作中正確適用“附條件逮捕”提出如下意見：

一、人民檢察院審查逮捕時，對于符合本意見規定情形的重大案件，可以依法批準(決定)逮捕，并應當對偵查機關提出捕后繼續偵查取證要求，經跟蹤審查，認為證實犯罪所欠缺的證據不能取到或取證條件已消失的，應當撤銷逮捕決定。這項工作制度，可以簡稱為“附條件逮捕”。

二、本意見所指“重大案件”，是犯罪嫌疑人可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的案件。

對于犯罪嫌疑人可能被判處五年以上不滿十年有期徒刑的下列案件，可以認為屬于“重大案件”：

(一)危害國家安全和嚴重危害公共安全的暴力犯罪案件;

(二)恐怖組織、黑社會性質組織等有組織犯罪和集團犯罪案件;

(三)故意殺人、搶劫、綁架、強奸、故意傷害致人重傷、死亡的嚴重暴力犯罪案件;

(四)毒品犯罪、走私犯罪案件;

(五)嚴重破壞社會主義市場經濟秩序或者嚴重擾亂社會秩序的涉眾型犯罪案件;

(六)情節嚴重或者造成嚴重后果的人民檢察院直接受理偵查的犯罪案件。

三、對于上述重大案件，經審查同時符合下列情形的，人民檢察院可以依法批準(決定)逮捕：

(一)現有證據所證明的事實已經基本構成犯罪;

(二)經過進一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據;

(三)采取取保候審尚不足以防止發生社會危險性。

四、“現有證據所證明的事實已經基本構成犯罪”，是指依據現有已查證屬實的證據，基本上能夠認定犯罪嫌疑人的行為已構成犯罪，但證據還略有欠缺或較為薄弱，需要在捕后進一步補充完善定罪所必需的證據。

對于《人民檢察院審查逮捕質量標準》明確規定“不屬于有證據證明有犯罪事實”的情形，不得批準(決定)逮捕。

五、“經過進一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據”，是指經過進一步偵查取證，能夠完善證據體系，證實犯罪嫌疑人的行為已構成犯罪。對此，需要結合全案現有證據和欠缺證據的情況以及偵查機關的偵查方案、取證技術和偵查能力等進行綜合判斷。所欠缺的證據已經滅失或者喪失取證條件，不具備補充完善證據可能的，不屬于“經過進一步偵查能夠收集到定罪所必需的證據”。

六、“采取取保候審尚不足以防止發生社會危險性”，是指具有刑事訴訟法第七十九條所列社會危險性，或者犯罪嫌疑人曾經故意犯罪或者身份不明的情形。

七、人民檢察院偵查監督部門經審查，認為案件符合本意見規定情形，具有適用“附條件逮捕”的可能性的，應當要求偵查機關書面說明案件有進一步收集、補充、完善證據的客觀依據并提供補充取證的工作方案。必要時，可以就事實認定和補充取證聽取本院公訴部門的意見。

八、人民檢察院偵查監督部門審查可能適用“附條件逮捕”的案件，應當訊問犯罪嫌疑人，聽取其供述和辯解。必要時，可以詢問證人、被害人、鑒定人等訴訟參與人。犯罪嫌疑人聘請辯護律師的，可以聽取辯護律師意見;辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師意見。

九、人民檢察院偵查監督部門經審查，認為可以適用“附條件逮捕”的，應當提出審查意見，說明證據情況和可以適用“附條件逮捕”的理由，經分管副檢察長審核同意后，報檢察長或者檢察委員會決定。

十、適用“附條件逮捕”的，應當制作附條件逮捕案件繼續偵查取證意見書，列明需要繼續偵查的事項和需要補充收集、核實的證據，連同逮捕決定書一并送達偵查機關。

十一、適用“附條件逮捕”的，人民檢察院偵查監督部門應當在批準(決定)逮捕后三日以內，將逮捕決定書、審查逮捕意見書和附條件逮捕案件繼續偵查取證意見書等相關材料報上一級人民檢察院偵查監督部門備案，同時抄送本院公訴部門。

十二、上一級人民檢察院偵查監督部門收到備案材料后，應當進行審查并在十日以內提出書面意見。經審查認為適用“附條件逮捕”有錯誤的，應當報經檢察長或者檢察委員會決定，通知下級人民檢察院糾正或者直接予以糾正。

十三、對于適用“附條件逮捕”的案件，人民檢察院偵查監督部門應當對偵查機關繼續偵查取證情況進行跟蹤審查。執行逮捕后第一個月屆滿前五日，應當向偵查機關了解繼續偵查取證的情況;二個月的偵查羈押期限屆滿前十日，應當要求偵查機關報送繼續偵查獲取的證據，對是否已經收集到定罪所必需的證據進行審查，并制作審查意見書，主要內容包括：

(一)執行逮捕后是否就所欠缺的證據進一步偵查取證;

(二)已經獲取的證據之間能否相互印證，足以證實犯罪;

(三)對犯罪嫌疑人有無繼續羈押的必要。

十四、人民檢察院偵查監督部門經跟蹤審查，認為偵查機關已經獲取定罪所必需的證據，并且偵查機關報請延長偵查羈押期限的，可以依照法律規定決定是否批準(決定)延長偵查羈押期限。

十五、人民檢察院偵查監督部門經跟蹤審查，發現偵查機關未繼續偵查取證，或者已經喪失繼續偵查取證條件，或者在二個月的偵查羈押期限屆滿時仍未收集到定罪所必需的證據，或者無繼續羈押必要的，應當及時報經檢察長或者檢察委員會決定撤銷逮捕決定，并書面說明理由，通知偵查機關執行。

對于未達到繼續偵查取證要求，偵查機關報請延長偵查羈押期限而不予批準延長的，或者偵查機關已經變更強制措施的，不再另行撤銷逮捕決定。

十六、適用“附條件逮捕”的案件決定撤銷逮捕的，人民檢察院偵查監督部門應當在決定作出后五日以內將撤銷逮捕決定書和理由報上一級人民檢察院偵查監督部門備案，同時抄送本院公訴部門。

十七、適用“附條件逮捕”的案件，執行逮捕后被決定撤銷案件、不起訴或者判決無罪終止訴訟的，人民檢察院偵查監督部門應當自收到撤銷案件決定書、不起訴決定書或者宣告無罪的生效判決書后十日以內，書面報告上一級人民檢察院偵查監督部門。

十八、未依照本意見規定的案件范圍、條件和程序適用“附條件逮捕”，或者未進行跟蹤審查，應當撤銷逮捕決定而未予以撤銷的，對犯罪嫌疑人執行逮捕后案件被決定撤銷、不起訴或者判決無罪終止訴訟的，應當認真查找原因和責任，對于執法中存在過錯的，應當依照有關規定追究有關人員的責任。

十九、本意見自印發之日起試行。