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寧波
行政不作為的性質
在行政法學中，劃分作為與不作為是有一定標準的，這個標準應該體現在程序上，只要行政主體作出了一系列程序行為，即表現出積極的作為行為狀態，無論該行為在實體內容上反映的是為或不為，都應該是行政作為;反之，就是行政不作為。例如在頒發許可證案件中，行政機關對相對人的申請作出了明確的不予頒發的決定，并說明了理由，這就是典型的程序上作為而實體上不為的情形，應視做否定性的作為。如果行政機關對相對人的申請不予理睬，超過法定期限而不作出決定，則屬于程序上的不為，應作為行政不作為案件處理。從行為外在的表現形式來區分作為與不作為是較為科學和合理的，它與行政主體所擔負的行政職責相對應。
在應申請行政行為案件中，與行政權相對應的行政機關的行政職責是對相對人的申請進行審查，符合法定條件的，予以核準登記、發證、注冊，不符合法定條件的，作出不予準許的規定，并說明不準的理由。不難發現，行政機關接受申請后應履行的法定職責是及時進行審查，而非直接予以登記、發證、注冊，審查完畢并作出程序意義上的規范的答復，就是已經履行了法定職責，至于不予準許的決定是否正確、理由是否充分、程序是否合法，則屬于具體行政行為內容的范疇，行政相對人可以以不服不予準許的決定為由提起行政訴訟，而不應認為行政機關不履行法定職責。可見，從性質上來說，行政不作為屬于不作為范疇。
行政不作為案件歸納分類為：頒發許可、執照的不作為、履行人身、財產保護的不作為以及發放撫恤金的不作為。即從行政機關職能分工的不同將這三類不作為行政行為分為行政許可行為、行政確認行為、行政保護行為;按照行政機關不作為的方式可分為拒絕的積極不作為和不予答復的消極不作為。
通過上述介紹可知，性質上來說，行政不作為屬于不作為范疇，劃分作為與不作為是有一定標準的。如果有其他相關問題想要了解，歡迎咨詢律霸網的免費法律咨詢，可以幫助你解答疑惑。
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