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寧波
依法起訴行政機關保障行政相對人合法權益
現行的《行政訴訟法》對行政相對人起訴行政機關不履行法定職責的收案范圍規定得比較狹窄，只規定了行政機關拒絕履行或不予答復兩種情形。《行政訴訟法司法解釋》中規定公安機關（安全機關）依刑事訴訟法授權作出的具體行政行為不可訴，但對于公安機關不履行不可訴的行政行為能否構成可訴的不作為，法律沒有規定。人民法院應盡量對此類案件作實體性審查，以保障行政相對人的權益不受侵害。
【基本案情】
原告**通信業務代理有限公司（以下稱金匯通信公司）。
被告**市公安局。
2009年6月29日下午，金匯通信公司**辦事處一臺電腦不知去向，該公司**辦事處員工金某即撥打110報警電話。被告單位民警隨即出警到現場。經調查，電腦是公司剛辭職員工唐某因為公司欠其工資搬走的。出警民警便于當日下午和次日下午分別通知金某和唐某到派出所接收詢問，金某和唐某均證實上述事實。被告便口頭告知原告此事應作民事糾紛調解的處警結果，同時建議雙方協商處理。之后，原告仍繼續要求被告處理此事。7月6日，被告便組織雙方進行調解，調解過程中，被告再次向雙方表明自己的觀點，即“此事不屬治安或刑事案件，純屬單位內部勞資糾紛”。原告因不同意被告這一觀點致調解未果。2009年9月3日，原告便向法院提起行政訴訟，要求法院判決被告履行法定職責，對唐某予以治安處罰，并責令其返還電腦。
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