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寧波
股份合作制企業再改制的法律空白
1997年我國原國家體改委發布了《關于發展城市股份合作制企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)積極試行股份合作制，而中國企業改革發展至今，這種以集體為前提的組織形式不再符合現代企業模式：股份合作制企業本身集體股產權不清，職工股以身份為前提的股東權力不倫不類。因此，有些地方政府已經開始提倡股份制企業進行再次改制，另外，股份合作制企業再改制也是擬上市企業改制的必經之路。
股份合作制企業再改制
對于股份合作制企業如何改制為按《公司法》規范的有限責任公司或股份有限公司，目前并沒有相應的法律規定，只能按照新設公司的程序變更，而公司新設的最主要問題則是產權資產如何明晰界定。
有這樣一個案例，一家發展較好的股份合作制企業，由于準備上市而進行股份有限公司改制，其股權結構為集體股30%，職工個人股70%。公司在改制過程中，發現公司現有職工200余人，而原來公司設立時的持股職工為600余人，只有少數人在離開企業時完成了退股手續。那么，公司在改制基準日的權益是應屬于所有持有職工股的個人所有，還是現有的在職職工所有，集體股權權益如何界定歸屬，在現有的法律法規中都找不到答案(只有一些地方性規范文件，合法性還不確定)。
股份合作制企業的實質
《指導意見》中認為“股份合作制企業既不是股份制企業，也不是合伙企業，與一般的合作制企業也不同。”股份合作制企業是獨立法人，以企業全部資產對外承擔民事責任，職工股東大會是企業的權力機構，實行一人一票的表決方式。
根據股份合作制企業的實質，我們來解決股份合作制企業再改制中遇到的兩個主要問題，即職工個人股和集體股的確權問題。
職工個人股的清理和確權
其一，職工個人股應以勞動關系為前提
股份合作制這種勞動合作和資本合作的結合，勞動和資本究竟哪個為前提?答案關系到上述案例中的離開企業的職工是否還應持有公司的股權，是否還將企業的權益包括集體權益在改制時劃分給這些職工。
股份合作制企業的實質為集體企業，其前提為集體的勞動合作關系，而《指導意見》中也規定“職工離開企業時其股份不能帶走”。可見，勞動合作為股份合作制的前提，沒有勞動關系就不應持有企業的股權，因此，離開企業的職工不應再持有企業的股權。
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