一般類型的企業(yè)單位在設(shè)立之后,都會(huì)按照公司法,以及自行制定的公司章程的規(guī)定,設(shè)立公司的股東會(huì),并且賦予其一定的職權(quán),公司法股東會(huì)職權(quán)范圍是如何規(guī)定的?若股東會(huì)的股東,沒(méi)有按照既定的規(guī)定,履行自己的職權(quán),會(huì)受到相應(yīng)的處罰。
一、公司法股東會(huì)職權(quán)范圍:
第三十八條 股東會(huì)行使下列職權(quán):
(一)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃;
(二)選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事,決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng);
(三)審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告;
(四)審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的報(bào)告;
(五)審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;
(六)審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
(七)對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議;
(八)對(duì)發(fā)行公司債券作出決議;
(九)對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議;
(十)修改公司章程;
(十一)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
對(duì)前款所列事項(xiàng)股東以書面形式一致表示同意的,可以不召開股東會(huì)會(huì)議,直接作出決定,并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。
【釋義】
本條是關(guān)于有限責(zé)任公司股東會(huì)職權(quán)范圍的規(guī)定。
〖評(píng)析〗
股東會(huì)是有限責(zé)任公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和意思機(jī)關(guān),體現(xiàn)全體股東的共同意志,因此,股東會(huì)行使的職權(quán)一般是關(guān)系公司“生死存亡”的重大事項(xiàng),即公司的經(jīng)營(yíng)方針和計(jì)劃,發(fā)行債券、公司的人事、財(cái)務(wù)、增減資本、變更公司形式、公司合并、分立、解散、清算、修改公司章程等等對(duì)公司有重大影響的事項(xiàng)。股東會(huì)有法定職權(quán)和公司章程規(guī)定職權(quán)兩種,公司可以章程的形式規(guī)定除法定職權(quán)以外的其他職權(quán)。
前十項(xiàng)為法定職權(quán),第十一項(xiàng)為授權(quán)公司章程規(guī)定的職權(quán)。
二、法定職權(quán)包括:
1、決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃。
股東投資公司就是為了獲取回報(bào),因此,公司的經(jīng)營(yíng)情況對(duì)股東的利益有切身的影響,股東會(huì)當(dāng)然有權(quán)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃做出決定。當(dāng)然,股東會(huì)不是親自從事經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān),而且也不可能對(duì)以后發(fā)生的事預(yù)料得十分精確,所以,股東會(huì)只是對(duì)經(jīng)營(yíng)的方針和計(jì)劃做出方向性的指引,而不可能提出具體的實(shí)施方案。
2、選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事,決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)。
這是股東會(huì)有關(guān)人事方面的職權(quán)。公司是股東的公司,但是股東并不一定親自參與公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而是由董事會(huì)或執(zhí)行董事代為之。由股東擔(dān)任的董事是由股東會(huì)通過(guò)選舉方式選舉和更換的。同時(shí),公司還設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)或人員對(duì)董事會(huì)或董事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,這一機(jī)構(gòu)或人員即公司的監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。由股東出任的監(jiān)事同樣也是由股東會(huì)選舉和更換。這項(xiàng)職權(quán)反應(yīng)了公司法第4條的規(guī)定:股東有選擇管理者的權(quán)利。這是股東的固有權(quán)利,不得限制或剝奪。股東正是通過(guò)股東會(huì)來(lái)行使這一權(quán)利,選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事,即由股東代表出任的董事、監(jiān)事,決定其報(bào)酬事項(xiàng)。根據(jù)公司法第45條的規(guī)定:兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中也可以有公司職工代表。第52條規(guī)定,監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表。因此,除了由股東出任的董事、監(jiān)事外,還可以有職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事。而他們是由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。因此,對(duì)于他們的選舉和更換并不納入股東會(huì)的職權(quán)范圍。
3、審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的報(bào)告。
該權(quán)限體現(xiàn)了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事都要對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)是公司的決策執(zhí)行機(jī)構(gòu),其方案直接影響到公司日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),因此,必須經(jīng)股東會(huì)審議批準(zhǔn)方能實(shí)施,一方面為了保證公司按照股東預(yù)期的方向發(fā)展,另一方面也是為了防止董事會(huì)濫用職權(quán),損害股東利益。監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的職責(zé)是監(jiān)督檢查董事會(huì)或董事的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),因此,必須把監(jiān)督結(jié)果向股東會(huì)報(bào)告,以便股東了解公司經(jīng)營(yíng)的一切情況。同時(shí),監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的自身的活動(dòng)情況也應(yīng)向股東會(huì)匯報(bào),關(guān)于監(jiān)督內(nèi)容、對(duì)象、步驟等也要得到股東會(huì)的審議批準(zhǔn)。
4、審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。
這是涉及公司財(cái)務(wù)以及股東收益權(quán)方面的事項(xiàng)。公司的財(cái)務(wù)是公司的命脈,不僅關(guān)系公司本身的切身利益,而且還關(guān)系到公司的股東、債權(quán)人、公司職工及其他利益關(guān)系主體的利益,它的重要性是不言而喻的。公司的利潤(rùn)分配與彌補(bǔ)虧損方案直接關(guān)系到股東的收益,股東的收益權(quán)是般權(quán)的核心,是股東進(jìn)行投資的最終極、最重要的權(quán)利。因此,在執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會(huì)制訂出公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案以及公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案后,當(dāng)然要由股東會(huì)進(jìn)行審議,批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
5、對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議。
6、對(duì)發(fā)行公司債券作出決議。
7、對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議。
8、改公司章程。
增資、減資、公司合并、分立、解散、清算、變更公司形式、修改公司章程對(duì)公司來(lái)講都是最為重要的、生死攸關(guān)的事項(xiàng),公司注冊(cè)資本是公司開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是公司對(duì)外擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ),其重要性是顯然易見的。公司根據(jù)實(shí)際需要增資或減資的方案必須經(jīng)股東會(huì)作出決議。公司合并是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司不經(jīng)清算程序直接并為一個(gè)公司;公司分立是指一個(gè)公司不經(jīng)清算程序,分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司;變更公司形式在我國(guó)是指有限責(zé)任公司變更為股份有限公司;公司解散導(dǎo)致公司的終止,清算是指公司解散或宣告破產(chǎn)后,對(duì)公司事務(wù)及財(cái)產(chǎn)做一了斷,最終使公司終止;公司章程則是公司內(nèi)部最高行為準(zhǔn)則,關(guān)系到公司的權(quán)利能力和行為能力,章程由全體股東制定,修改也應(yīng)由股東會(huì)修改。以上增加或者減少注冊(cè)資本、公司合并、分立、解散、變更公司形式、修改公司章程這些事項(xiàng)的結(jié)果也是和股東以及第三人的利益休戚相關(guān)的,所以必須由股東會(huì)做出決議,而且公司法規(guī)定必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)(見《公司法》第44條)。發(fā)行公司債券即公司舉債,雖然法律沒(méi)有規(guī)定公司舉債要經(jīng)過(guò)特別的決議;但是其對(duì)公司的影響也是不容忽視的,一旦資不抵債將會(huì)導(dǎo)致公司破產(chǎn),公司債券持有人將優(yōu)先于股東受償,不僅如此,公司舉債還涉及多方利益,甚至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,因此,必須經(jīng)股東會(huì)對(duì)其具體事宜作出決議。
當(dāng)然對(duì)于具體的公司,可以按照既定規(guī)定意愿,并且結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)股東會(huì)的職權(quán)見限制,但是不得違反既定的民事法律的規(guī)定,否則將不會(huì)產(chǎn)生司法效力。監(jiān)事會(huì),可以監(jiān)督股東的行為。
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