王某是鄭州一家私立醫院的藥品采購員，平常的工作就是根據醫院的用藥需求，跟各路藥品經銷商打交道。在他手機上的醫療界朋友圈中，經常能看到各種關于找藥的求助信息，而且很多都是“不惜代價的跪求”，“跪求放線菌素D，說如果找不到這種藥，病人只能等死，多少錢都買。還有問魚精蛋白的，等著做手術。印象深刻的一次，有位患者來要注射用促皮質素，原價7塊多，一直斷貨。黑市上有貨，但3000多一支。”

在某院從事藥品采購工作的黃某告訴記者，由于所在醫院是一家綜合性三甲醫院，所需藥品品種更為廣泛，面臨低價藥缺乏的情況也更為普遍和嚴重，“越大的醫院，綜合性醫院，它對短缺藥品的需求可能越嚴重，用量小、生產廠家少的藥物，斷貨比較嚴重。缺到什么程度?病人在那等著，如果藥供不過來，性命就要丟掉。”

除了緊急的救命藥，一些原來常用的廉價老藥，比如甘草片、復方泛影葡胺等，也越來越難進購到。王某說，仔細看藥缺貨的時間，就不難發現的，藥荒其實是隨著“最高零售限價”政策出現的。所謂最高零售限價，就是對藥品實行政府指導價管理。雖然藥價降下來了，但“副作用”更明顯。幾年之后，市面上陸陸續續有一些低價藥，因為無利可圖就從市場上消失了，企業不再生產。王某指出，“一些藥，幾十年了都是那個價，但是現在這原料和物流成本，肯定顧不住本，藥價低，藥企不愿生產，物流不愿配送。醫院以藥養醫，藥價低醫生也沒有用藥的積極性。”

為解決低價藥斷貨問題，2015年6月開始，發改委正式取消絕大部分藥品政府定價，讓市場來決定價格，可似乎效果也不明顯。有些用于預防、治療和診斷罕見病的藥品，由于全國用量小，加上利潤不高，全國僅有一家或幾家藥廠生產，比如季節性原料缺貨、標準修訂等都有可能導致藥品短缺。

在鄭大二附院從事藥品采購工作的黃華喬分析，“他一看全國用量，比如一年就幾百萬或者幾十萬，甚至幾萬塊錢的生產量，全國用量就這么大，他不會生產。造成了用量小又獨家，他的供應鏈非常脆弱，一旦一個環節出現問題之后，就會導致全國的供應不上。”

針對很多臨床必需、但用量小的短缺“救命藥”，國家衛生計生委也出臺管理辦法，發布《2016年臨床必需、用量小、市場供應短缺藥品定點生產企業招標公告》，將9種藥品通過招標選擇生產企業，為政府辦基層醫療衛生機構和公立醫院供應定點生產品種，推動恢復生產供應。河南省衛計委藥政處副處長張紅濤說，今年確定了第一批4個品種作為首批定點生產試點品種，這種由國家招標定點生產、議價采購的方式，目前效果良好，未來會逐漸覆蓋到更多短缺藥品，讓老百姓病有所醫、治必有藥。

黑市上哄抬藥價觸犯哪些法律

我國《價格法》規定：經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規定明碼標價，注明商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

對于哄抬價格，不執行政府指導價的，《價格法》第三十九條有如下規定：

經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。