一、公安不立案缺乏證據(jù)如何處理

《刑事訴訟法》

第一百零七條公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。

第三條對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使這些權(quán)力。

人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定。

所以，當(dāng)事人報(bào)警后可以積極向公安機(jī)關(guān)提供線索或相應(yīng)的證據(jù)，同時(shí)公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查，不能一昧讓報(bào)案人提供證據(jù)，報(bào)案人可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)或檢察院投訴。

二、立案的條件

(一)有犯罪事實(shí)

指客觀上存在著某種危害社會(huì)的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實(shí)，包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。

1、要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對(duì)犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒有犯罪事實(shí)，或者根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第1項(xiàng)的規(guī)定，有危害社會(huì)的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，就不應(yīng)立案。

由于立案是追究犯罪的開始，此時(shí)所說的有犯罪事實(shí)，僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會(huì)而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個(gè)犯罪的過程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰等，并不要求在立案時(shí)就全部弄清楚。這些問題應(yīng)當(dāng)通過立案后的偵查或?qū)徖砘顒?dòng)來解決。

2、要有一定的事實(shí)材料證明犯罪事實(shí)確已發(fā)生。包括犯罪行為已經(jīng)實(shí)施、正在實(shí)施和預(yù)備犯罪。

(二)需要追究刑事責(zé)任

指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)，當(dāng)有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時(shí)，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。

根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定，雖有犯罪事實(shí)發(fā)生，但犯罪已過追訴時(shí)效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，均不追究刑事責(zé)任。

三、公安機(jī)關(guān)立案管轄的范圍

按照刑事訴訟法對(duì)刑事案件管轄分工的規(guī)定，除貪污賄賂犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，監(jiān)管人員毆打、體罰虐待被監(jiān)管人的犯罪、軍人違反職責(zé)的犯罪，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院批準(zhǔn)的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，以及自訴案件以外，其他刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄。

刑事訴訟法第一百七十條第二項(xiàng)規(guī)定由人民法院直接受理的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”是指下列被害人有證據(jù)證明的刑事案件：

(一)故意傷害案(輕傷);

(二)重婚案;

(三)遺棄案;

(四)妨害通信自由案;

(五)非法侵入他人住宅案;

(六)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外);

(七)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外);

(八)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對(duì)被告人可以判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。

上述所列八項(xiàng)案件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，對(duì)于其中證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

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