我國(guó)刑事訴訟法第87條規(guī)定:"人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)接通知后應(yīng)當(dāng)立案。"刑事案件監(jiān)督是一種司法救濟(jì)程序,而不是刑事立案的必經(jīng)程序。刑事立案主體依法享有刑事立案權(quán),但這種權(quán)利是附有條件的,即必須在依法的前提下運(yùn)作。當(dāng)刑事立案活動(dòng)沒有依法進(jìn)行可能會(huì)造成司法不公時(shí),將受到刑事立案監(jiān)督權(quán)的程序制約和法律評(píng)價(jià)。鑒于立案監(jiān)督權(quán)的這一屬性,它具有監(jiān)督主體的明確性、監(jiān)督對(duì)象的特定性、監(jiān)督活動(dòng)的合法性、監(jiān)督手段的強(qiáng)制性、監(jiān)督內(nèi)容的實(shí)效性等五個(gè)特征。
加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督可以有效地解決執(zhí)法工作中的有法不依、有案不立、有罪不究等問題,還可以有效地減少和避免公安機(jī)關(guān)在刑事立案活動(dòng)中的隨意性和盲目性,防止執(zhí)法不嚴(yán)等不良現(xiàn)象發(fā)生,從而確保法律的統(tǒng)一和正確的實(shí)施。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督,有利于加大打擊力度,嚴(yán)懲刑事犯罪。特別是檢察機(jī)關(guān)介入到偵查機(jī)關(guān)的刑事立案階段后,可以及時(shí)掌握偵查機(jī)關(guān)、破案情況,發(fā)現(xiàn)漏犯、漏罪以及不該立案而立案等問題,糾正有案不立、不破不立、打擊不力以及侵犯人權(quán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督,有利于改變檢察機(jī)關(guān)過去那種坐堂辦案的被動(dòng)監(jiān)督局面,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)延伸到偵查機(jī)關(guān)辦案的初期階段,監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的合法性,更能使偵查監(jiān)督的效果落實(shí)到實(shí)處。
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