立案監(jiān)督

立案監(jiān)督是《刑事訴訟法》賦予檢察機關(guān)的一項重要刑事監(jiān)督職能，對促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法具有重要的作用。我國《刑事訴訟法》雖把刑事立案活動納入了監(jiān)督范疇，但其主要針對公安機關(guān)應(yīng)當立案而未立案情況，對于公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案情況的監(jiān)督，尚無具體而明確的法律規(guī)定，而不應(yīng)當立案而立也是一項關(guān)乎公民、法人合法權(quán)利的十分嚴肅的刑事訴訟活動，也應(yīng)納入立案監(jiān)督的范疇，特別是在我國的文化背景和道德觀念中，一個人即使只被偵查機關(guān)作為犯罪嫌疑人立案偵查，在社會上都會對之產(chǎn)生相當負面的影響。

檢察院職能

職能職權(quán)

(一)對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件行使國家檢察權(quán);

(二)對于直接受理的刑事案件進行偵查;

(三)對于公安機關(guān)辦理的刑事案件進行審查，決定是否批準逮捕、起訴;對于公安機關(guān)的立案活動、偵查活動是否合法實行監(jiān)督;

(四)對于刑事案件提起公訴，支持公訴;對于人民法院刑事審判活動是否合法實行監(jiān)督;

(五)對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督;[10]

(六)對于民事訴訟和行政訴訟是否合法實行監(jiān)督;

(七)法律規(guī)定的其他職權(quán)。[8]

檢察院工作要求

人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。人民檢察院在工作中必須堅持實事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，調(diào)查研究，重證據(jù)不輕信口供，嚴禁逼供信，正確區(qū)分和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。各級人民檢察院的工作人員，必須忠實于事實真象，忠實于法律，忠實于社會主義事業(yè)，全心全意地為人民服務(wù)。各級人民檢察院行使檢察權(quán)，對于任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受其他行政機關(guān)、團體和個人的干涉。[11]

檢察院遵循程序

《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認為有犯罪行為時，應(yīng)當依照司法程序立案偵查，或者指令公安機關(guān)進行偵查。偵查終結(jié)，人民檢察院認為必須對被告人追究刑事責(zé)任時，應(yīng)當向人民法院提起公訴;認為不需要追究刑事責(zé)任時，應(yīng)當將原案撤銷。對于任何公民的逮捕，除法院決定的以外，必須經(jīng)人民檢察院批準。[12]

人民檢察院對于公安機關(guān)要求起訴的案件，應(yīng)當進行審查，決定起訴、免予起訴或者不起訴。對于主要犯罪事實不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機關(guān)補充偵查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的偵查活動有違法情況時，應(yīng)當通知公安機關(guān)予以糾正。人民檢察院對于公安機關(guān)移送的案件所作的不批準逮捕的決定、不起訴或者免予起訴的決定，公安機關(guān)認為有錯誤時，可以要求人民檢察院復(fù)議，并且可以要求上級人民檢察院復(fù)核。

上級人民檢察院應(yīng)當及時作出決定，通知下級人民檢察院和公安機關(guān)執(zhí)行。人民檢察院提起公訴的案件，由檢察長或者檢察官以國家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并且監(jiān)督審判活動是否合法。人民檢察院起訴的案件，人民法院認為主要犯罪事實不清、證據(jù)不足，或者有違法情況時，可以退回人民檢察院補充偵查，或者通知人民檢察院予以糾正。地方各級人民檢察院對于本級人民法院第一審案件的判決和裁定，認為有錯誤時，應(yīng)當按照上訴程序提出抗訴。

最高人民檢察院對于各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對于下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣嗣駲z察院必須派人出席法庭。人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時，應(yīng)當通知執(zhí)行機關(guān)予以糾正。檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動有違法情況時，依法通知主管機關(guān)予以糾正。

檢察院機關(guān)人員

《檢察院組織法》規(guī)定最高人民檢察院根據(jù)需要，設(shè)立若干檢察部門和其他業(yè)務(wù)機構(gòu)。地方各級人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)檢察機構(gòu)其他業(yè)務(wù)單位。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免。最高人民檢察院常務(wù)副檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長和人民檢察院分院檢察長由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免，須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。

自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長由本級人民代表大會選舉檢察官宣誓和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長的任免，須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。

省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院設(shè)置的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員，均由派出的人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

各級人民檢察院檢察長的任期，與本級人民代表大會每屆任期相同，一般為五年。

全國和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本級人民檢察院檢察長的建議，可以撤換下級人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。

各級人民檢察院設(shè)助理檢察員和書記員各若干人。經(jīng)檢察長批準，助理檢察員可以代行檢察員職務(wù)。書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項。助理檢察員、書記員由各級人民檢察院檢察長任免。各級人民檢察院根據(jù)需要可以設(shè)司法警察。各級人民檢察院的人員編制由最高人民檢察院另行規(guī)定。

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