二、全社會法制意識的提高要求法院必須全面發(fā)揮立案機(jī)構(gòu)的職能隨著我國社會主義法制化進(jìn)程的加快，人民群眾和社會各方面知法、懂法和依賴法制保護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力大大增強(qiáng)。在這方面，有一個明顯的變化，就是當(dāng)事人比以往更加注重自己的訴權(quán)，除了要求人民法院公正保護(hù)自己的實(shí)體權(quán)利，也要求人民法院要充分保障自己的訴訟權(quán)利。實(shí)事求是地講，在后一個方面，我們以往確實(shí)重視不夠。同志們想一想，在不少的案件中，我們做了很多的工作，實(shí)體裁判和適用法律也沒有問題，但為什么任由你怎樣解釋當(dāng)事人還是不服?為什么近年來社會上“疾呼”法院要解決“暗箱操作”的問題?說到底，就是因?yàn)槲覀冊诔绦蛏铣隽艘恍﹩栴}，就是因?yàn)樵谕デ安门蟹ü儆泻芏嗟臋C(jī)會接觸一方或者各方當(dāng)事人，就是因?yàn)楫?dāng)事人原訴的內(nèi)容在審理過程中可以改變，就是因?yàn)橹С趾蛯乖V的證據(jù)在審理過程中可以增加或者減少。而建立審判流程管理制度，就是要解決這些的問題。就是要通過將輔助性工作與庭審工作分開，減少庭審法官在庭審前接觸當(dāng)事人的機(jī)會;就是要通過庭前固定訴訟事由和當(dāng)事人提交法院的證據(jù)，杜絕實(shí)體裁判的內(nèi)容超出或者忽略原訴請求的問題發(fā)生;就是要通過增加輔助性工作和庭審工作的透明度，增強(qiáng)當(dāng)事人舉證和承擔(dān)舉證不能后果的自覺性，從訴權(quán)和程序上保障裁判的公正。

與此同時，全面發(fā)揮立案工作的職能作用，也是“三個代表”的必然要求。法律是人民利益和國家利益上升為行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，我國現(xiàn)行的法律和法規(guī)，代表著時代最新生產(chǎn)力發(fā)展的水平，代表著時代先進(jìn)文化的發(fā)展水平，代表著人民群眾的根本利益。基于這個前提，人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，其職能作用的發(fā)揮，就是實(shí)踐“三個代表”的內(nèi)容。審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是打擊犯罪，促進(jìn)發(fā)展，保障人民群眾的合法權(quán)益，就是全心全意為人民服務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，一方面我們必須堅(jiān)持執(zhí)法的原則按法律和程序辦事，另一方面要做到熱情為民服務(wù)。那么，在禁止庭審法官在庭審前和裁判過程中與當(dāng)事人接觸的情況下，如何做到這一點(diǎn)呢?辦法就是通過輔助性工作解決問題，就是要通過立案庭對當(dāng)事人的熱情接待和熱情服務(wù)予以體現(xiàn)，就是要通過方便當(dāng)事人對訴訟進(jìn)度必要的查詢、對訴訟知識的咨詢，以及增加輔助性工作透明度的辦法予以解決。