一、調(diào)解作為各級(jí)法院、特別是基層審判工作中的重要一環(huán)，它具有法官引導(dǎo)，群體參與，地位平等，各抒己見，場(chǎng)地就便，程序簡單等特點(diǎn)，越來越受到重視和采用且常常取到意想不到的成果。

它不僅體現(xiàn)了、公正司法、執(zhí)法為民的宗旨和理念，也突顯了努力實(shí)現(xiàn)審判工作高效、透明、和諧的基本要求。調(diào)解工作千頭萬緒，法官熟練地掌握調(diào)解方法，在審判工作中巧妙地運(yùn)用調(diào)解這把“金鑰匙”對(duì)癥下藥往往事半功倍。隨著改革的深入，各種意想不到的新問題、新類型案件層出不窮，采用調(diào)解這一方法解決矛盾糾紛成為基層法官的首選，因而也是基層一線的法官必須掌握的一門學(xué)問。不少基層法院在開展法院文化建設(shè)工程中，把調(diào)解文化納入其中，將調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)、基本途徑、方法措施、工作成效(即調(diào)解的結(jié)案率、調(diào)解的法律和社會(huì)效果)等以規(guī)范化管理的形式，進(jìn)入目標(biāo)管理和法院文化考核，以形成調(diào)解的長效機(jī)制。調(diào)解文化作為法院文化的一個(gè)組成部分，它越來越受到司法界、特別是基層人民法院的高度重視，調(diào)解文化在基層法院民事審判(含刑事審判中的“刑附民”案件)工作中越來越發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二,民事調(diào)解亦稱司法調(diào)解和訴訟調(diào)解，是我國民事訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)重要的訴訟制度，也是新形勢(shì)下人民司法的一大特色和亮點(diǎn)。

雙方當(dāng)事人或多方當(dāng)事人在人民法院或是當(dāng)事人認(rèn)為便利的地方，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，田間地頭，在法官的具體主持下，在案件當(dāng)事人所在地的黨委、政府、公安、綜治維穩(wěn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部共同構(gòu)建起的基層調(diào)解組織(簡稱‘三調(diào)機(jī)制’)的協(xié)助下，通過法律宣講、責(zé)任劃分、利益風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、糾紛雙方各自提出意見，據(jù)此理找準(zhǔn)切入點(diǎn)、多方做工作最終使雙方都能接受結(jié)果這一途徑圓滿解決問題。這樣的調(diào)解即解決矛盾糾紛，又消除了雙方的積怨。同時(shí)又順利實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、勝敗皆服、定紛止?fàn)帯钡热齻€(gè)目標(biāo)，使法律效果與社會(huì)效果得到了和諧統(tǒng)一。

民事調(diào)解在社會(huì)和法制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期有著非常重要的積極意義。首先它促進(jìn)了人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，維護(hù)家庭和鄰里關(guān)系的安定，有效地防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、和諧鄰里、和諧家庭作為重要切入點(diǎn)。通過民事調(diào)解的方式結(jié)案，有利于徹底消除矛盾，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。其次，民事調(diào)解更能體現(xiàn)當(dāng)事人平等主體的地位，更能體現(xiàn)體現(xiàn)公平、公正的職能作用，體現(xiàn)司法公開、透明的特點(diǎn)。三是能夠充分發(fā)揮平等協(xié)商、有理當(dāng)面說的功能，營造和諧的解決矛盾糾紛的良好氣氛。

司法調(diào)解、民事調(diào)解在我國有著悠久的歷史，古代許多經(jīng)典案例都有“調(diào)解”解決問題的因素和痕跡，隨著法律的普及以及公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，應(yīng)用調(diào)解的方式解決矛盾糾紛更適合于中國的國情。中華民族有著悠久的歷史，中國的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的和諧文化。其中“親仁善鄰，國之寶也”，“禮之用，和為貴”，說的都是“家和萬事興”的道理。中國人崇尚和解，倡導(dǎo)“和為貴”，這種理念為調(diào)解創(chuàng)造了條件，打下了根基。通過司法調(diào)解這一平臺(tái)，讓群眾參與解決問題的方式，也符合我們黨密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。更是人民法官踐行宗旨、恪盡職守的最好體現(xiàn)。

三,基層法院的法官如何做好新形勢(shì)下的民事調(diào)解工作呢?

筆者認(rèn)為：一是要充分認(rèn)識(shí)調(diào)解的必要性和積極意義?，F(xiàn)階段我國的改革開放已涉入深水區(qū)，人們的利益分配、價(jià)值觀念、思維方式、適應(yīng)能力等各方面都有可能發(fā)生變化或作出相應(yīng)調(diào)整，一些新的矛盾和糾紛一定會(huì)隨之產(chǎn)生，有的甚至還非常突出和尖銳。現(xiàn)行法律法規(guī)雖然涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，但是無法趕上社會(huì)的發(fā)展和需要。在法律知識(shí)日益普及，人民群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，公民的維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈的今天，發(fā)生在各領(lǐng)域的矛盾和糾紛五花八門、千奇百怪。這些矛盾和糾紛往往涉及到深層次的問題，稍微處理遲緩、處理不公、處理失誤，極有可能節(jié)外生枝，誘發(fā)新的、更大的問題，從而激化矛盾，輕者造成鄰里不和，相互傷害;重者滋生群體事件，危害公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。其中的一些案件如果起訴到法院，由于引用法律條文不恰當(dāng)、判決不及時(shí)等原因造成判決不公，則影響人民法院的形象，敗壞法官的聲譽(yù)。調(diào)解作為審判的一個(gè)重要途徑，在彌補(bǔ)現(xiàn)有法條的瑕疵和化解疑難案件的上往往取到奇特的效果。作為一名法官，特別是基層人民法院的法官，一方面要做法律的忠實(shí)的執(zhí)行者，同時(shí)又要做法律完善的實(shí)踐者。要充分認(rèn)識(shí)做好調(diào)解工作、盡可能以調(diào)解方式結(jié)案的意義，樹立調(diào)解優(yōu)先的意識(shí)。把調(diào)解作為辦案、審案的靈魂，把調(diào)解貫穿于全案的始終。二是要忠誠敬業(yè)，出自內(nèi)心的熱愛調(diào)解事業(yè)。做調(diào)解工作，要深入群眾、調(diào)查實(shí)際。深入群眾就要放下身段，與人民群眾打成一片。在心態(tài)上與當(dāng)事人平起平坐，要有磨破嘴皮，走爛鞋子，甚至挨罵受氣的心理準(zhǔn)備。要做好調(diào)解工作，首先要出自內(nèi)心的熱愛調(diào)解，把調(diào)解工作當(dāng)做一件自己喜歡做的事，這樣一旦調(diào)解成功了便有一種榮譽(yù)感，能給自己帶來快樂。只有忠誠敬業(yè)、心中有愛才能心平氣和、不厭其煩，才能苦口婆心、以心換心，才能把受害人當(dāng)成自己的親人，把當(dāng)事人的事情當(dāng)做自己的事情，竭盡全力，投入全部的精力，滿腔熱情地做好調(diào)解工作。真愛的力量是無窮的，調(diào)解方式、方法、思路、點(diǎn)子也是層出不窮的，心中有愛，每次調(diào)解都樂意參與，積極參與，每次調(diào)解都充滿信心和希望……。三是要精通法律，通過公平公正體現(xiàn)司法為民的宗旨。做調(diào)解工作，首先要有過硬的法律功底。要熟悉各類法律法規(guī)，特別是新近發(fā)布的法律、法規(guī)，包括最新的司法解釋。及時(shí)關(guān)注身邊的、報(bào)刊、傳媒介紹的新類型案件、疑難案件。對(duì)基層法院普遍存在的案件的適用、常用法條要熟悉，還要融會(huì)貫通、爛熟于心。比如故意傷害賠償各類人群的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，老人、小孩贍養(yǎng)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)等。案件在法院排期開庭一般都可以先看案卷，預(yù)先查找資料，甚至開庭后還可以核對(duì)、修改具體法條，最后依此判決，下發(fā)判決書。而調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官不可能事先設(shè)立預(yù)案。而且，當(dāng)事人包括現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)解的干部群眾都覺得法官的話應(yīng)該是有理有據(jù)、有根有源的，因而在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官所說的話、所采用的法條以及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該是正確的，準(zhǔn)確無誤的。這樣才能取信于民，才能以法服人。為什么調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官說話最有分量，關(guān)鍵在于法官知法、懂法，依法辦案，而不是以官壓人、仗勢(shì)欺人、盛氣凌人。這也是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理一些糾紛時(shí)常常收效甚微、甚至反復(fù)調(diào)解無果的一個(gè)重要原因。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事人的眼里信服的不是誰官大，而是看誰說的話在理，誰說的話合法必須接受。四是要相互尊重，通過換位思考贏得信任。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，除了雙方(多方)當(dāng)事人，還有當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部以及與當(dāng)事人沾親帶故的親友，作為調(diào)解案件的法官，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有參與調(diào)解的人要一視同仁，相互尊重。要耐著性子認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人對(duì)案情的陳述，對(duì)參與調(diào)解的其他人的發(fā)言也要在意。有的人雖然年紀(jì)偏大、言語不多或長相粗俗，你若是小瞧他，他還往往是該案的最終拍板人，決策者。在調(diào)解的過程中，你尊重了他，擺正了他位置，問題往往迎刃而解;若是怠慢他，即使水道渠成，他也要節(jié)外生枝。法官調(diào)解案件時(shí)，只有設(shè)身處地地為當(dāng)事人著想，將心比心，換位思考，才能真心理解當(dāng)事人、特別是受害人的苦楚和期盼;才能盡最大的努力在最短的時(shí)間段內(nèi)解決矛盾，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是要找準(zhǔn)癥結(jié)，松弛有度往往事倍功半。所謂調(diào)解，明白的說，就是雙方當(dāng)事人在自愿的前提下，各自以最大的限度對(duì)自己受到的損失接受對(duì)方可以承受的賠償和對(duì)自己的過錯(cuò)承擔(dān)對(duì)方能接受的處罰賠償。一般的說，賠償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其損害的程度、相關(guān)的法律依據(jù)。但是由于誠信缺失等多種原因，判決不積極履行的人大有人在。而調(diào)解，可以根據(jù)個(gè)人的具體情況，比如當(dāng)事人的實(shí)際履行能力、彼此為鄰里關(guān)系、甚至親友關(guān)系，以及道德品質(zhì)、寬容心等多種因素有針對(duì)性的作工作，其結(jié)果往往比判決來得靈活和有效，調(diào)解的賠償金額相對(duì)來說一般會(huì)比判決少。但是找準(zhǔn)雙方都能接受的這個(gè)點(diǎn)，常常是法官調(diào)解的關(guān)鍵。誰都知道：調(diào)解的過程也就是找準(zhǔn)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)的過程。在這一過程中，法官和調(diào)解人員要講究藝術(shù)，要掌握其規(guī)律，做到有松有弛。持綱要領(lǐng)，綱舉目張。調(diào)解的過程就是一出戲，有遞進(jìn)、有起伏、有高潮、有結(jié)局。雙方情緒激動(dòng)時(shí)要冷處理;臨近高潮時(shí)如果一時(shí)談不妥，就暫時(shí)放一放;第二天，甚至吃過一餐飯后，一方或雙方又同意先前的方案。柳暗花明、峰回路轉(zhuǎn)時(shí)，看似棘手的矛盾突然得到解決。這是因?yàn)殡p方或一方在試探對(duì)方的底線或是故意爭個(gè)面子。調(diào)解法官必須細(xì)心揣摩，發(fā)現(xiàn)和知曉這一過程，切不可操之過急，在看見曙光時(shí)缺乏耐心而半途而廢。六是要對(duì)癥下藥，千方百計(jì)化解矛盾糾紛。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，各類新類型案件層出不窮。在調(diào)解的過程中要找出特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的解決辦法。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解，多管齊下、各顯其能。在農(nóng)村基層，業(yè)已形成的各種調(diào)解組織和各級(jí)政府、工青婦、綜治維穩(wěn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層派出所都是人民法院可以借助的調(diào)解力量。法官在調(diào)解的過程中要善于借助這些資源，共同做好調(diào)解工作。“三調(diào)機(jī)制”是目前廣大農(nóng)村較為活躍的一種行之有效的調(diào)解形式之一，法官往往受邀參與其中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是當(dāng)?shù)攸h委、政府的主持下進(jìn)行訴前調(diào)解。即便這樣，法官也要滿腔熱情，盡責(zé)盡心。一方面緩解矛盾，減輕法院的審判壓力，一方面為人民法院樹立形象和威信，贏得地方政府支持，贏得轄區(qū)民眾信賴。從長遠(yuǎn)來說，為法院的審判工作取到促進(jìn)作用。七是要客觀公正，以案說法擴(kuò)大調(diào)解的社會(huì)效果。法官在調(diào)解過程中要做到不遷就、不偏袒、不徇私情，不藏私心。公平公正、大-公無私才能有尊嚴(yán)、有威信。在調(diào)解的過程中，將調(diào)解的好處、不能調(diào)解將進(jìn)入訴訟程序可能存在的利弊、風(fēng)險(xiǎn)詳盡告知雙方當(dāng)事人，讓其作出正確的取舍。把雙方在調(diào)解過程中可能得到的好處說在明處，把調(diào)解的的過程、癥結(jié)、難點(diǎn)、結(jié)果客觀公正地展示在雙方當(dāng)事人、公眾面前，使調(diào)解公開透明，令人信服。為了教育群眾，參與調(diào)解的法官在調(diào)解的過程中可以以案說法，適時(shí)擴(kuò)大辦案效果。讓現(xiàn)場(chǎng)干部群眾了解案審過程、消除當(dāng)事人心里的疑云和神秘面紗，以提升人民群眾的訴訟參與意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的法律維權(quán)意識(shí)，教育人民群眾遵紀(jì)守法。同時(shí)，也加強(qiáng)了人民群眾與法官的緊密聯(lián)系，提升了人民法院的滿意度。這些來自基層一線經(jīng)常參與調(diào)解的法官的經(jīng)驗(yàn)之談，應(yīng)該成為法官調(diào)解文化的一個(gè)組成部分加予弘揚(yáng)，使民事調(diào)解在案件審理中發(fā)揮更大的作用。