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一、內(nèi)部承包合同效力及糾紛的管理
到現(xiàn)在為止,我國也沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)來認(rèn)定內(nèi)部承包關(guān)系。規(guī)定“企業(yè)實(shí)行內(nèi)部責(zé)任制后與職工簽訂的承包合同與勞動(dòng)合同有很大差別,一般不屬于勞動(dòng)合同,因此在工作中應(yīng)防止用承包合同代替勞動(dòng)合同的傾向。但是,如果承包合同中含有工資福利等應(yīng)在勞動(dòng)合同中規(guī)定勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容,則該合同帶有勞動(dòng)合同屬性。
(一)關(guān)于內(nèi)部承包合同的效力
施工建筑施工企業(yè),特別是民營建筑企業(yè)就是依靠這種經(jīng)營模式做大做強(qiáng)的。然而由于在現(xiàn)實(shí)中許多個(gè)人掛靠建筑施工企業(yè)的掛靠行為也是以內(nèi)部承包的名義進(jìn)行,內(nèi)部承包的合法性受到了普遍質(zhì)疑。到現(xiàn)在為止,我國也沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)來認(rèn)定內(nèi)部承包關(guān)系。
首先,從合同雙方當(dāng)事人是否存在隸屬關(guān)系上看。
內(nèi)部承包的承包人是企業(yè)的職工,與企業(yè)有隸屬關(guān)系,雙方有管理與被管理,領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
而掛靠關(guān)系中,掛靠方與建筑施工企業(yè)沒有隸屬關(guān)系,是平等的民事主體。雙方不存在管理與被管理,領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。掛靠方往往沒有相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理建筑從業(yè)資格,與建筑施工企業(yè)沒有勞動(dòng)合同關(guān)系,雙方往往只是臨時(shí)的關(guān)系。
其次,從管理上看。
內(nèi)部承包關(guān)系中,雖然工程在項(xiàng)目經(jīng)理的組織下展開,但項(xiàng)目經(jīng)理的一切行為均不是其個(gè)人行為,而是企業(yè)行為。項(xiàng)目經(jīng)理的一切權(quán)利都是在法人授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行。它受企業(yè)規(guī)章制度的約束,項(xiàng)目經(jīng)理的行為視為企業(yè)的法人行為。企業(yè)有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)安全等方面進(jìn)行監(jiān)督控制。項(xiàng)目承包人及其他人員在違反公司的有關(guān)規(guī)定時(shí)公司有權(quán)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行更換。
而在掛靠關(guān)系中,建筑施工企業(yè)對(duì)掛靠方?jīng)]有實(shí)施真正的管理。建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工程進(jìn)度、資金等均由掛靠方自行負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)不向掛靠企業(yè)派駐財(cái)務(wù)、質(zhì)量、技術(shù)和安全等人員。建筑施工企業(yè)無權(quán)對(duì)掛靠方的工作進(jìn)行干涉。
(二)內(nèi)部承包糾紛管轄存在的問題。
根據(jù)《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院可否受理企業(yè)內(nèi)部承包合同糾紛案件問題的電話答復(fù)》規(guī)定大部分(承包糾紛)應(yīng)由企業(yè)或上級(jí)主管機(jī)關(guān)調(diào)處,極少數(shù)違反法律必須由人民法院受理的,人民法院應(yīng)予受理。在受理此類案件時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審查,從嚴(yán)掌握,而不宜鋪得過寬。
在企業(yè)內(nèi)要實(shí)行內(nèi)部承包效力就應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度,既要充分調(diào)動(dòng)承包人的積極性,而且還要要掌控承包工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)的全程監(jiān)督,要盡力爭取從最大程度上避免對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn),如果對(duì)于內(nèi)部承包效力的具體分析和了解,對(duì)于詳細(xì)的法律問題可以咨詢律霸。要掌控承包工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)的全程監(jiān)督,要盡力爭取從最大程度上避免對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn),如果對(duì)于內(nèi)部承包效力的具體分析和了解,對(duì)于詳細(xì)的法律問題可以咨詢律霸。
企業(yè)內(nèi)部承包合同章程
企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營合同
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例
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簡介:
曲柏杰律師,軍人出身,2004年開始執(zhí)業(yè),現(xiàn)為遼寧申揚(yáng)律師事務(wù)所合伙人,監(jiān)事會(huì)主席。為遼寧省律協(xié)民委會(huì)委員,沈陽市律師協(xié)會(huì)考試培訓(xùn)專門委員會(huì)副主任,刑事專業(yè)委員會(huì)委員。為中國法學(xué)會(huì)會(huì)員。 專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榉康禺a(chǎn),合同法律事務(wù),公司法律事務(wù),刑事辯護(hù)。
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