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一、內部承包合同效力及糾紛的管理

到現在為止，我國也沒有相應的法律、法規(guī)來認定內部承包關系。規(guī)定“企業(yè)實行內部責任制后與職工簽訂的承包合同與勞動合同有很大差別，一般不屬于勞動合同，因此在工作中應防止用承包合同代替勞動合同的傾向。但是，如果承包合同中含有工資福利等應在勞動合同中規(guī)定勞動權利義務方面的內容，則該合同帶有勞動合同屬性。

（一）關于內部承包合同的效力

施工建筑施工企業(yè)，特別是民營建筑企業(yè)就是依靠這種經營模式做大做強的。然而由于在現實中許多個人掛靠建筑施工企業(yè)的掛靠行為也是以內部承包的名義進行，內部承包的合法性受到了普遍質疑。到現在為止，我國也沒有相應的法律、法規(guī)來認定內部承包關系。

首先，從合同雙方當事人是否存在隸屬關系上看。

內部承包的承包人是企業(yè)的職工，與企業(yè)有隸屬關系，雙方有管理與被管理，領導與被領導的關系。

而掛靠關系中，掛靠方與建筑施工企業(yè)沒有隸屬關系，是平等的民事主體。雙方不存在管理與被管理，領導與被領導的關系。掛靠方往往沒有相應的項目經理建筑從業(yè)資格，與建筑施工企業(yè)沒有勞動合同關系，雙方往往只是臨時的關系。

其次，從管理上看。

內部承包關系中，雖然工程在項目經理的組織下展開，但項目經理的一切行為均不是其個人行為，而是企業(yè)行為。項目經理的一切權利都是在法人授權的范圍內進行。它受企業(yè)規(guī)章制度的約束，項目經理的行為視為企業(yè)的法人行為。企業(yè)有權對工程項目的質量、技術、財務安全等方面進行監(jiān)督控制。項目承包人及其他人員在違反公司的有關規(guī)定時公司有權對有關人員進行更換。

而在掛靠關系中，建筑施工企業(yè)對掛靠方沒有實施真正的管理。建設工程的質量、安全、工程進度、資金等均由掛靠方自行負責。建筑施工企業(yè)不向掛靠企業(yè)派駐財務、質量、技術和安全等人員。建筑施工企業(yè)無權對掛靠方的工作進行干涉。

（二）內部承包糾紛管轄存在的問題。

根據《最高人民法院研究室關于人民法院可否受理企業(yè)內部承包合同糾紛案件問題的電話答復》規(guī)定大部分(承包糾紛)應由企業(yè)或上級主管機關調處，極少數違反法律必須由人民法院受理的，人民法院應予受理。在受理此類案件時，應嚴格審查，從嚴掌握，而不宜鋪得過寬。

在企業(yè)內要實行內部承包效力就應當完善內部管理制度，既要充分調動承包人的積極性，而且還要要掌控承包工程的質量、技術、安全、財務的全程監(jiān)督，要盡力爭取從最大程度上避免對內對外發(fā)生法律風險，如果對于內部承包效力的具體分析和了解，對于詳細的法律問題可以咨詢律霸。要掌控承包工程的質量、技術、安全、財務的全程監(jiān)督，要盡力爭取從最大程度上避免對內對外發(fā)生法律風險，如果對于內部承包效力的具體分析和了解，對于詳細的法律問題可以咨詢律霸。

企業(yè)內部承包合同章程

企業(yè)內部承包經營合同

全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經營責任制暫行條例