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寧波
行政訴訟中被告舉證的證據和材料是什么
行政訴訟中被告舉證的證據和材料是什么
被行政相對人提起行政訴訟，執法機關應當按照法律規定和法院要求的內容和方式進行舉證(以行政處罰為例)。
1.提供實體和程序兩類證據
人民法院對處罰行政案件的審查主要是合法性審查。被訴行政處罰決定的合法性有兩大內容，即處罰實體內容合法和處罰操作程序合法。為了證明這兩大類內容合法，行政執法機關應當向人民法院提供被處罰人實施違法行為的事實證據材料和作出行政處罰決定的程序證據材料，以證明行政處罰決定在實體上和程序上都是合法的。
在實踐中，原告在行政訴訟中即使沒有提出行政處罰程序問題，人民法院也要審查處罰程序是否合法，如果發現程序嚴重違法，在原告沒有提出程序問題的情況下，也應當撤銷行政處罰決定。因此，行政執法機關在應訴時必須提供處罰程序合法的證據材料。
2.提供據以處罰的證據材料
行政訴訟只要求提供證據材料和法律依據，而沒有要求提供整個案卷材料。除非人民法院因特別需要而要求予以調閱案卷外，被告行政執法機關只需提供證據材料和法律依據，不需提供其他材料，如調查報告、合議筆錄等。行政執法機關在舉證時，也不一定將所有證據材料都提供給人民法院，只要提供“據以處罰”的證據材料即可。只有經過審查被采用的、作為支持行政處罰決定的證據才是“據以處罰”的證據。當然，有些證據材料雖未采用，但對維持行政處罰決定有利的，也可以提供，為勝訴提供有利條件，但是否采納，由人民法院決定。
3.在收到起訴狀副本之日起十日內提供證據
被告不提供或者無正當理由逾期提供證據的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。由此可見，行政執法機關即使有足夠證據，但在收到起訴狀副本之日起十日內不提供，也會被人民法院視為被訴行政處罰決定沒有相應證據，那么，行政處罰決定就會被撤銷。但是，人民法院因這種理由撤銷行政處罰決定，僅僅是訴訟程序上不提供證據造成的。因為被處罰人的違法事實及其證據仍然存在，所以，執法機關在被人民法院判決撤銷行政處罰決定后，仍可以重新做出與被撤銷的行政處罰決定內容相同的處罰決定。
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