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合同在簽訂時都會提出約束條件和規(guī)則使雙方遵守?？赡苡媱澸s不上變化，因為一些意外可能會導致合同不能履行。有些朋友對情勢變更合同不能履行問題有所疑惑，下面律霸的小編講解一下情勢變更及合同履行的問題。

合同法司法解釋(二)第二十六條(情勢變更——有關(guān)合同履行)

一、情勢變更原則的涵義

情勢變更原則，是指合同有效成立后，因不可歸責于雙方當事人的事由發(fā)生重大變化而使合同的基礎(chǔ)動搖或者喪失，若繼續(xù)維持合同會顯失公平，因此允許變更合同內(nèi)容或解除合同的原則。也即合同成立以后，因與雙方當事人無關(guān)的原因，發(fā)生了社會環(huán)境的異常變動，在這種情況下造成當事人一方遭受重大的損害，這個時候雙方當事人就應(yīng)該重新協(xié)商，如果達不成協(xié)議，受損害的一方可以請求人民法院來解除合同、變更合同。

所謂“情勢”，是指客觀情況，具體泛指一切與合同有關(guān)的客觀事實，如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟危機、政策調(diào)整等。概念的重點，在“與合同有關(guān)”這個限制上?？陀^事實的發(fā)生與合同無關(guān)或?qū)贤挠绊懮跷ⅲ筒粚儆凇扒閯荨敝?。關(guān)于情勢的類型，經(jīng)過多年司法實踐，德國法上總結(jié)得較為完整，其類型化可資借鑒。在德國法上“情勢”主要被總結(jié)為以下幾類：

(一)貨幣貶值。在以貨幣作為履行標的的長期雙務(wù)合同中，貨幣貶值是一種影響平衡關(guān)系的常見類型。

(二)法律變動與行政行為。法律變動通常為當事人所不能預(yù)見，往往會構(gòu)成履行不能或情勢變更。主要有以下幾種情況：其一征收。其二，稅法的變動。德國最高法院的基本意見是，除非當事人對稅收的結(jié)果在合同中作出明確約定，否則稅法變動的結(jié)果由當事人自己承擔。其三，兩德統(tǒng)一后的法律變動。兩德統(tǒng)一后，貨幣合并、土地私有化等進程導致原來東德境內(nèi)的合同和許多東、西德之間的合同喪失了原來的基礎(chǔ)。對此，除了專門立法加以解決外，還有很多個案，法院適用情勢變更原則作出了相應(yīng)的判決。其四，經(jīng)濟管理法律的變動。

(三)災(zāi)難。天災(zāi)人禍大多不能預(yù)見、不能避免、不能克服。但是，能否成為“情勢”，還要看其與合同的關(guān)聯(lián)程度。另外，在戰(zhàn)爭和其他災(zāi)難后，國家會特別制定一些法律加以處理。所以，總的來說，在德國，基于災(zāi)難而適用情勢變更原則的情況不多。就中國而言，在出現(xiàn)災(zāi)難的情況下，可以直接通過適用《合同法》第117條的不可抗力條款加以解決。

(四)其他經(jīng)濟因素的變化。這里的經(jīng)濟環(huán)境，包括影響民事主體生產(chǎn)和經(jīng)營的各種客觀因素。其一，成本增加。但只是在特別的情況下，外界因素導致成本異乎尋常地增高，才有適用情勢變更的余地。其二，技術(shù)發(fā)展。技術(shù)的發(fā)展也可以導致合同標的貶值。

所謂“變更”，則指“合同賴以成立的環(huán)境或基礎(chǔ)發(fā)生異常之變動”。這種合同成立的基礎(chǔ)或環(huán)境的客觀基礎(chǔ)的變動有可能導致合同當事人預(yù)期的權(quán)利義務(wù)嚴重不對等，從而使原先的合同失去其本來的意義。

總體上說，如果合同訂立的時候是公平的，在合同生效后由于社會環(huán)境發(fā)生重大變化，使一方當事人遭受重大的損害，造成雙方當事人顯失公平，這種情況下應(yīng)該適用情勢變更原則。情勢變更原則實際上就是借助法院來變更合同的內(nèi)容或者解除合同，以此來平衡由于社會的異常變動所引起的當事人雙方的利益失衡，實質(zhì)上就是在法律的框架下，由雙方當事人來分擔由于異常損害所造成的風險，這是符合法律的公平原則的。

在具體的司法實踐中，情勢變更的類型有很多，在確認時，應(yīng)該采取具體問題具體分析的態(tài)度。具體判斷是否構(gòu)成情勢變更，應(yīng)以是否導致合同基礎(chǔ)喪失，是否致使目的落空，是否造成對價關(guān)系障礙，作為判斷標準。應(yīng)認定這種情勢的變化是重大的，也就是作為合同基礎(chǔ)的客觀情況不僅發(fā)生了變化，而且這種變化對原合同的成立和履行有重大影響。如國際市場需求大的變化，價格大的起伏，國內(nèi)政策法律重大調(diào)整等。若只是一般變化，對合同的成立和履行沒有重大影響，則不認為是情勢變更，如價格正常變化，貨源相對減少等。應(yīng)嚴格按照本解釋第26條之規(guī)定的條件，嚴格認定合同訂立的前后變化是否構(gòu)成情勢變更，嚴格與其他情況相區(qū)別，按照公平和誠實信用的原則，靈活運用，審慎適用，以達到良好的效果。

二、情勢變更原則的適用條件、效力及適用范圍

(一)情勢變更原則的適用條件

情勢變更原則的適用有以下幾項條件：

(1)應(yīng)有情勢變更的事實，也就是合同賴以存在的客觀情況確實發(fā)生變化。這里應(yīng)嚴格把握對“情勢”、“變更”等概念的理解，上文已對上述概念作出說明，此處不再贅述。

(2)情勢變更，須為當事人所不能預(yù)見的。如果當事人在訂立合同時能夠預(yù)見到相關(guān)的情勢變更，即表明其知道相關(guān)情勢變更所產(chǎn)生的風險，并甘愿承擔，在這種情況下情勢變更原則就并不適用。

(3)情勢變更必須不可歸責于雙方當事人，也就是由除不可抗力以外的其他意外事故所引起。如果可歸責于當事人，則應(yīng)由其承擔風險或違約責任，而不適用情勢變更原則。

(4)情勢變更的事實發(fā)生于合同成立之后，履行完畢之前。這是一個重要的時間要件。如果在訂立合同時就已經(jīng)發(fā)生情勢變更，就表明相關(guān)當事人已經(jīng)認識到合同的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，且對這個變化自愿承擔風險。

(5)還有一個很重要的條件，情勢發(fā)生變更后，如繼續(xù)維持合同效力，則會對當事人顯失公平。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》第72條的規(guī)定，一方當事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價有償原則的，可以認定為顯失公平。只要達到由于情勢變更的事實的發(fā)生，致使合同雙方的權(quán)利義務(wù)明顯違反公平、等價有償原則的，可以認定顯失公平。

(二)情勢變更原則的效力

適用情勢變更原則對于當事人來講主要有兩個效力：(1)變更合同。變更合同可以使合同雙方的權(quán)利義務(wù)重新達致平衡，使合同的履行變得公正合理。變更可以對合同的主要條款進行變更，如合同標的數(shù)額的增減、標的物的變更、履行方式等。(2)解除合同。根據(jù)案件的具體情況并結(jié)合適用情勢變更原則的具體規(guī)定，如果變更合同尚不能消除雙方顯失公平的結(jié)果，就可以進行解除合同。解除合同的場合通常包括：在合同目的因情勢變更而不能實現(xiàn)場合，或者合同履行因情勢變更而成為不可期待的場合，或者合同履行因情勢變更而喪失意義的場合，在這類場合下，一般就可以解除或終止合同。

上述兩個效力的層次是不同的，也就是法院在認定變更或解除合同方面應(yīng)遵循一定的順序。按照合同嚴守的原則，法律優(yōu)先考慮在最大的限度范圍內(nèi)維持原有的合同關(guān)系。因此，如果合同有變更的可能，應(yīng)該首先變更合同，如果變更合同還不能消除雙方顯失公平的結(jié)果，則考慮解除合同。如果當事人堅持解除合同，而該合同達到司法解釋所認定的“繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的”，法院可以認定直接解除合同。

有學者認為，適用情勢變更產(chǎn)生一種“再交涉義務(wù)”。原合同法草案第77條規(guī)定：“由于國家經(jīng)濟政策、社會經(jīng)濟形勢等客觀情勢發(fā)生巨大變化，致使履行合同將對一方當事人沒有意義或者造成重大損害，而這種變化是當事人在訂立合同時不能預(yù)見并且不能克服的，該當事人可以要求對方就合同的內(nèi)容重新協(xié)商……”，受不利益的當事人就合同的內(nèi)容進行重新協(xié)商就是“再交涉”。我們認為，司法解釋雖然沒有規(guī)定此方面的內(nèi)容，但可以肯定的是，由于外界的變化導致合同的基礎(chǔ)發(fā)生重大變更后，當事人進行協(xié)商以期根據(jù)新的情況重新締結(jié)合同，這種行為本身是一種體現(xiàn)誠實信用原則的行為，應(yīng)該值得鼓勵。當然，這種協(xié)商并不是強制性的，是否能夠重新締結(jié)合同也是不確定的，這完全依靠雙方的充分協(xié)商和談判。

三、情勢變更與相關(guān)概念的區(qū)別

(一)情勢變更與商業(yè)風險的區(qū)別

在《合同法》的立法過程中，有一種意見認為，如何正確劃分正常的商業(yè)風險和情勢變更較為困難，在經(jīng)濟貿(mào)易中能夠適用情勢變更制度的情形很少，掌握不好有可能使有的當事人規(guī)避正常的商業(yè)風險。正是由于兩者很難區(qū)分，《合同法》因此對情勢變更進行了回避。本解釋中對情勢變更中的客觀情況的重大變化與商業(yè)風險作了嚴格的區(qū)分，強調(diào)了適用此條款時應(yīng)排除商業(yè)風險。

商業(yè)風險是指在商業(yè)活動中，由于各種不確定因素引起的，給商業(yè)主體帶來獲利或損失的機會或可能性的一種客觀經(jīng)濟現(xiàn)象。現(xiàn)實中的商業(yè)風險無處不在，比如市場價格的波動，物價的波動，社會政治經(jīng)濟文化環(huán)境的變化、消費者的價值觀的變化等，都能導致市場經(jīng)濟條件下的商業(yè)風險。我們可以看到，物價的降浮，幣值、匯率的漲落，市場的興衰等都可能成為商業(yè)風險與情勢變更的原因，因此，在合同履行過程中，引起商業(yè)風險的原因可能與情勢變更的原因相同，但兩者所引起的法律效果卻截然不同。

如果被認定為商業(yè)風險，按照風險自負的原則，遭受不利益的一方當事人應(yīng)當承擔由此而造成的損失;而被認定為情勢變更，則意味著遭受不利益的一方當事人可請求變更或解除合同，使風險由對方承擔或雙方分擔。在司法實踐中，一些合同當事人有可能以正常的商業(yè)風險作為情勢變更的理由，要求變更或解除合同，這可能導致情勢變更原則在司法實踐中被濫用。因此，如何正確區(qū)分情勢變更與商業(yè)風險，對于如何正確適用情勢變更原則具有重要的意義。

實際上，情勢變更與商業(yè)風險是不同的：

(1)兩者性質(zhì)不同。情勢變更屬于作為合同成立的基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生了異常變動，所造成的風險屬于意外的風險;而商業(yè)風險屬于從事商業(yè)活動所固有的風險，作為合同基礎(chǔ)的客觀情況的變化未達到異常的程度，一般的市場供求變化、價格漲落等屬于此類。

(2)對兩者是否能預(yù)見不同。也就是客觀情況的發(fā)生，雙方在訂立合同時是否能夠預(yù)見。許多國家法律對于情勢變更原則都有“訂立合同時不能預(yù)見”這一要件的規(guī)定。本解釋也強調(diào)了在訂立合同時情勢的不可預(yù)見性。情勢變更的發(fā)生，當事人簽約時無法預(yù)見，而且根據(jù)實際能力和當時的具體條件，根本不可能預(yù)見，即情勢的變更超出了正常的范圍，使合同當事人在當時情況下無以推測其可能發(fā)生。在訂立合同時，如果當事人雖未預(yù)見，但情勢變更的發(fā)生在客觀上是可以預(yù)見的，那么應(yīng)由該當事人自行承擔不利后果，而不得主張適用情勢變更原則。例如，當事人參與股票交易，這被公認為是具有高度風險的交易，即使該當事人訂立合同時沒有完全意識到交易的風險，也不得主張適用情勢變更原則。而商業(yè)風險則是行為人能夠預(yù)見或應(yīng)當預(yù)見客觀情況的變化可能發(fā)生，并盡量加以避免的一種可能性。當事人的預(yù)見能力如何判斷，應(yīng)堅持客觀標準，即合同當事人在訂立合同時所處的客觀環(huán)境下，作為一個普通的從事經(jīng)營活動的人員應(yīng)當具有的認識能力和所發(fā)生事件的性質(zhì)。

(3)兩者是否可歸責不同。如上文所述，情勢變更是不可預(yù)見的，所以雙方當事人在主觀上都沒有過錯，當事人盡了最大注意義務(wù)仍不可避免，因此不可歸責于雙方當事人。而商業(yè)風險由于具有可預(yù)見性，故此可以說當事人對此存有過失，當事人能夠或者應(yīng)當預(yù)見到將會發(fā)生商業(yè)風險，但甘愿冒風險或抱有僥幸心理，希望不會發(fā)生這種客觀情況的變化，或是愿以此作為謀利的代價去從事經(jīng)營活動，故商業(yè)風險有可歸責于一方當事人的主觀認識錯誤，如不遵循經(jīng)濟規(guī)律的要求、不了解市場行情、不充分掌握市場經(jīng)濟信息、一味投機冒險或在生產(chǎn)經(jīng)營的商品中摻雜使假而被媒體曝光等。

(4)兩者的后果不同。情勢變更的發(fā)生使合同的履行出現(xiàn)了不可逾越的客觀障礙，在客觀上會使合同的基礎(chǔ)和預(yù)期的目的發(fā)生根本性的動搖，如繼續(xù)履行原合同，將對一方當事人明顯不利而一方當事人明顯有利或者不能實現(xiàn)合同目的，會產(chǎn)生顯失公平的效果，與誠實信用原則和公平原則相違背。而在商業(yè)風險中，合同的基礎(chǔ)沒有發(fā)生根本變化，繼續(xù)履行合同不會對一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，只是造成一定條件下的履行困難及履行合同費用的增加，利潤的減少或并非重大的一般性虧損。

當事人不得援引合同落空的原則來擺脫責任。兩者后果的不同是由于合同的基礎(chǔ)和客觀情況發(fā)生異常的、根本性的變化，這是界定情勢變更和商業(yè)風險的關(guān)鍵因素，是我們在實踐中必須引起重視的。我們還應(yīng)注意客觀情況的發(fā)生是否使原合同繼續(xù)履行顯失公平。在情勢變更下，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的;而商業(yè)風險是在訂立合同時應(yīng)該預(yù)見到的，能夠由當事人自行承擔的，因此，由一方當事人自行承擔并不會發(fā)生不公平的后果，不會產(chǎn)生顯失公平。

此外，在實踐中不能單純從市場價格的漲落判斷是商業(yè)風險還是情勢變更。價格的漲落是引發(fā)情勢變更或商業(yè)風險的原因之一。有人認為，若價格正常浮動，屬商業(yè)風險;若價格暴漲暴跌，則屬情勢變更。當“價格漲落幅度超過平均利潤，即被認為是難以預(yù)見的暴漲暴跌?！币允欠癯^平均利潤作為標準來判斷、區(qū)分情勢變更與商業(yè)風險，可能會使法官在處理此類案件時易于操作，但其最大的弊端可能會造成情勢變更原則的濫用，這對交易秩序和交易安全的維護是極為不利的。

其實，對于情勢變更或者是商業(yè)風險的判斷，需要結(jié)合具體個案綜合考察審慎得出結(jié)論。有的場合漲價很多可能屬于商業(yè)風險;而有的場合，價格在別人看來不太劇烈的波動，對于合同當事人來說卻可能構(gòu)成致命的打擊，則不妨認定為情勢變更。

近年來，隨著我國的經(jīng)濟形勢的變化，一些基本建設(shè)材料的價格出現(xiàn)了波動。如2003年建筑材料的大幅上漲導致合同雙方利益失衡。價格上漲到多少才可以認定為顯失公平，需要由情勢變更加以調(diào)整呢?對于此類問題，許多地方都出臺了相關(guān)意見進行指導。如2003年12月16日，江蘇省建設(shè)廳出臺了《關(guān)于妥善處理建筑材料價格上漲確保工程質(zhì)量和安全的意見》，從行政管理者的角度提出了指導性意見：“凡2003年1月1日后完成的工程量，因建筑材料價格上漲所產(chǎn)生的價差，……可按下列方法調(diào)整價差：(1)承發(fā)包合同未約定采用固定價格進行結(jié)算的，可按各市發(fā)布的材料價格和調(diào)整辦法調(diào)整價差;(2)承發(fā)包合同中約定采用固定價格但未計取風險金的，其材料價格上漲幅度在10%以內(nèi)(含10%)的，其價差由承包人承擔;材料價格上漲幅度超過10%時，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔。”可見，江蘇省建設(shè)廳是以10%作為顯失公平即適用情勢變更原則的一個參照標準。由于各地的情況千差萬別，在具體認定情勢變更時，可以適當參照當?shù)爻雠_的一些適時反映本地區(qū)情況的地方法規(guī)、政策和意見，綜合考慮。

現(xiàn)代社會商業(yè)風險無處不在。如果混淆情勢變更原則與正常商業(yè)風險的界限，就會導致情勢變更原則的濫用，影響交易安全，擾亂正常的商業(yè)活動，對市場經(jīng)濟造成損害。我們應(yīng)該對情勢變更與商業(yè)風險仔細辨別，在分析事實、對照司法解釋的基礎(chǔ)上作出合情合理的判斷。

(二)情勢變更與不可抗力的區(qū)別

在本司法解釋中，突出了相關(guān)情勢的“非不可抗力”的條件。由此可見，情勢變更與不可抗力是有區(qū)別的，因此，有必要了解兩者的區(qū)別所在。不可抗力造成的結(jié)果是致使合同無法履行，情勢變更造成的結(jié)果是對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的;不可抗力是法定的免責事由，不履行合同無需承擔責任，而情勢變更情況下履行合同導致顯失公平，因此，合同雙方應(yīng)當共擔相應(yīng)的風險;不可抗力是法定免責條款，而情勢變更則需要由法院加以判斷。

(三)情勢變更與可撤銷合同的區(qū)別

可撤銷合同，是指訂立合同時就顯失公平，而情勢變更是在合同生效履行后，因客觀情勢發(fā)生重大變化一而產(chǎn)生的顯失公平

四、適用情勢變更原則的注意事項

(一)適用情勢變更的特殊程序

適用情勢變更的合同糾紛案件，案情較為復雜，在事實的認定和實體處理上都有一定難度，而且認定的結(jié)果對于相關(guān)當事人的利益影響很大;由于對處理情勢變更的合同糾紛案件沒有具體規(guī)定可循，雖然本司法解釋對情勢變更作了原則性的規(guī)定，但在運用其解決實踐中的案件往往伸縮性很大，有時判定的尺度往往很難統(tǒng)一。特別是在當前正處于國際金融危機的情況下，如何發(fā)揮本條司法解釋在充分發(fā)揮統(tǒng)一司法標準、保障和服務(wù)金融業(yè)健康穩(wěn)定運行、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面的積極作用，減少因?qū)Ρ緱l司法解釋不準確地適用而對經(jīng)濟造成不良的影響，因此，在司法實踐中如何具體適用本條司法解釋的規(guī)定至關(guān)重要。

對此，最高人民法院對于本條司法解釋規(guī)定有一個總體的措施，確保情勢變更原則適用的準確、謹慎。在本司法解釋發(fā)布之后，最高人民法院就如何具體適用本解釋的第26條也即情勢變更發(fā)布了一個通知，該通知對如何適用情勢變更進行了嚴格的程序上的規(guī)定。該通知要求各級人民法院對情勢變更務(wù)必正確理解、慎重適用、嚴格適用程序，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個案中適用的，應(yīng)由高級人民法院審核。必要時應(yīng)報請最高人民法院進行審核。因此，根據(jù)此通知，情勢變更條款適用必須經(jīng)過審核程序，原則上以高級人民法院審核為主，高級人民法院認為必要時報請最高人民法院審核。這樣可以及時總結(jié)經(jīng)驗，指導類似案件的審理，盡可能達到司法的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)與公正，使審判工作達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

五、相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》

第十九條有下列情形之一的，依照勞動合同法規(guī)定的條件、程序，用人單位可以與勞動者解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同：

(十)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的;

(十四)其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

以上就是律霸小編為您整理的關(guān)于情勢變更合同不能履行問題的相關(guān)法律條文。如果繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人可以請求法院變更或者解除合同的，法院會根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸盤錦律師。

發(fā)生了情勢變更以后怎么辦

情勢變更造成的后果

什么是情勢變更