雙規(guī)期間死亡賠償并沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),能否得到賠償還需要結(jié)合實(shí)際情況來看。
什么是雙規(guī)
紀(jì)委“雙規(guī)”是中共黨內(nèi)查處涉嫌違紀(jì)黨員干部的一種辦案措施和手段,最早來源于1994年5月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條第(三)項(xiàng),指“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明”,在黨內(nèi)正式規(guī)章文件中稱為“兩規(guī)”,民間俗稱“雙規(guī)”。
嚴(yán)格講,“雙規(guī)”行為本身并不合法,因?yàn)樗鼪]有任何國家法律授權(quán)或依據(jù)。相比紀(jì)委“雙規(guī)”而言,監(jiān)察局的“兩指”(責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明)還有全國人大通過的《行政監(jiān)察法》做依據(jù)。雖然說中央紀(jì)委與監(jiān)察部實(shí)施合署辦公,但這兩者畢竟不是一回事。但本文分析建立在紀(jì)委“雙規(guī)”實(shí)際受到國家法律承認(rèn)和保護(hù)的基礎(chǔ)之上。
雙規(guī)作為一種調(diào)查措施該如何執(zhí)行
“雙規(guī)”由承辦案件的調(diào)查組負(fù)責(zé)執(zhí)行,一般從辦案的紀(jì)委機(jī)關(guān)抽調(diào)兩名工作人員來“陪護(hù)”被“規(guī)”人員。名義上是照顧被規(guī)人員的飲食起居,實(shí)際上是看守被規(guī)人員,防止其與外界聯(lián)系或自殘、自殺等行為的發(fā)生。
“雙規(guī)”的地點(diǎn)一般選擇在城市郊區(qū),交通方便,環(huán)境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。根據(jù)中紀(jì)委的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)的羈押場所是嚴(yán)禁使用的。“兩規(guī)”的費(fèi)用因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、“雙規(guī)地點(diǎn)”的條件以及涉案人員的級別而有所不同,市縣級一般控制在每天100至200元的標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用的負(fù)擔(dān)按照“個(gè)人問題個(gè)人負(fù)責(zé),單位問題單位負(fù)責(zé),沒有問題紀(jì)委負(fù)責(zé)”的原則處理。被規(guī)人員在被“規(guī)”期間的主要任務(wù)就是回憶違紀(jì)問題,寫交代材料。在閑暇時(shí)也能看電視,伙食水平與陪護(hù)人員一樣,除失去自由不能與外界聯(lián)系外,被“規(guī)”人員的待遇與被采取行政強(qiáng)制措施或司法強(qiáng)制措施的人員不可同日而語。
另外,被規(guī)人員被“兩規(guī)”后,辦案的紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被“規(guī)”人員所在單位的紀(jì)檢部門。并由單位紀(jì)檢人員通知被“規(guī)”人員家屬,但“雙規(guī)”地點(diǎn)與時(shí)間理應(yīng)保密。被規(guī)人員的人身安全由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)(目前全國已有多起因被“規(guī)”人員自殺,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌咐l(fā)生)。
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